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上海作为我国最大的经济中心,肩负着实现“四个率先”、建成“四个中心”的历史重任,但是,上海城市土地资源严重不足,在很大程度上制约着上海的进一步发展。根据国际上的先进经验和做法,一个国家或城市经济发展到一定程度,地下空间开发利用和管理将被放到重要位置。去年市人大“第一号议案”是《上海市地下空间开发利用管理条例》,市规划局又颁布了《上海市地下空间概念规划》,进一步明确了加快地下空间的开发利用管理将成为今后城市建设的重点。近几年来,我们结合黄浦区民防工程建设,坚持以科学发展观为指导,紧紧抓住地下空间开发的历史机