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【摘要】近年来，随着我国城市建设速度的加快，道路工程项目不断增加，极大的方便了人们的出行。成本控制管理是道路工程项目管理的重要组成部分，在当前市场经济环境中，企业间的竞争日益激烈，科学合理的成本控制是保证道路工程施工质量，提高企业经济效益的关键。
【关键词】道路工程；成本控制；问题；管理措施
成本控制管理是提高企业经济效益的重要途径，尤其是在当前竞争日益激烈的市场经济环境下，成本控制管理对道路工程施工质量、施工进度、施工安全等都有很大影响。因此，做好成本控制管理对促进我国道路工程建设的发展具有非常重要的意义。本文中对影响道路工程施工成本的问题进行了探讨，然后提出了相应的管理措施，为我国道路工程建设成本控制管理提供借鉴。
一、影响道路工程施工成本的问题。
1、城市道路经营与管理缺乏协调。在城市的道路建设工程项目中，由于人员构成有很大的不同，各个部门的目标也不尽相同。在这种情况下，经营部门在投标的过程中会将工程项目的施工方案模式化处理，对工程质量、工程工期等方面的潜在问题很难把握，工程的报价不能反映道路建设工程项目的具体情况。在实际的工程建设过程中，项目管理部门会就项目建设的具体问题进行相应的方案调整，就增加了工程的建设成本。
2、成本控制缺乏明确的标准。道路建设一直是我国市政建设的h j重要项目之一，其设计与其他建设项目相较而言变化较大，所需要的材料非常多，而且，针对不同的建设要求，对使用材料的需求量和型号要求都不一样，这就缺乏统一的标准来衡量其成本。不仅如此，在城市道路建设中，由于每个项目的规模、施工环境等方面存在区别，不同工程项目之间的成本缺乏可比性，难以通过可行的参考标准对项目的成本进行控制。
3、项目成本控制的影响因素多。在城市道路建设工程中，影响项目成本的因素非常多，例如原材料价格的浮动、工程项目变更、施工环境等。受这些因素的影响，建设工程项目的经费需要针对具体因素进行变更，成本控制的难度较大。
4、项目管理人员经济观念不强。现阶段，大多数施工单位内部看似分工明确，内部组织结构相对完善，但实际上各部门都是“自扫门前雪”，无法形成一个高效运作的工程管理团体，管理人员缺乏经济观念，这对成本控制产生了很大的影响。
二、道路工程项目的成本控制管理措施。
1、建设工程项目成本控制的必要性。成本控制是指企业根据一定时期的要求提前建立成本管理的目标，由成本控制的主体在职权范围内，通过指导、调节等措施，将项目建设中需要的费用控制在计划之内，从而保证成本管理目标实现的管理行为。对于城市道路建设工程项目来说，工程施工地在居民集中的区域，工程的施工条件跟偏远地区比较起来要好一些，购买材料比较方便，购买成本较低，但是，由于施工地区多位于居民集中区域，在工程安全、文明施工等多方面的费用支出要比一般工程建设项目多出很多。目前我国城市道路建设工程项目并没有一个明确的成本控制标准，如何加强建设工程项目的成本控制，降低工程项目的建设成本，是当前我国城市交通基础设施建设工程迫切需要解决的问题。
2. 建设工程项目成本控制的措施。
（1）建立项目经理成本责任制。为了实现城市道路建设工程项目成本控制，应该建立项目经理成本责任制，通过明确的管理机构对建设项目进行指导，从而加强建设项目的管理。当道路建设工程项目中标后，通过引进竞争机制，实行内部招标，并从中择优选择，与项目经理签订项目承包协议书，并就项目的成本管理进行责任分配，以此形成以项目经理为核心的成本管理体系。
（2）制定科学合理的施工方案，并做好施工管理。施工阶段对成本的影响较小，但是材料、工艺等多方面的变化都会对成本控制造成影响，这就要求城市道路建设工程项目在施工前就应该依据具体施工情况编制合理的施工方案，并对施工过程中可能遇到的成本影响因素进行预测。不仅如此，由于城市的道路建设问题大部分集中在人口密集区域，会出现难以执行施工现场的平面布置的情况，重复布置会导致大量资源浪费，因此，在施工过程中，要做好施工管理，通过合理的施工现场平面布置，避免施工设施反复搬迁，减少临时性建筑的修建量。
（3）重视控制质量成本。城市道路建设工程项目对工程质量的要求较高，如果施工材料和施工工艺达不到设计的要求，那么就必须要返工，就会增加项目的质量成本。因此，必须重视控制质量成本，加强对工程质量的控制，确保施工材料和施工工艺都达到设计的要求，从而减少成本。
3、加强对工、料、机使用的控制。施工过程中所消耗的人工、材料、机械设备及相应支出的费用是项目成本组成的最大部分，直接构成了工程的实体，是成本控制的关键。因此，对工、料、机的控制应按成本构成要素项目发生的时间、空间进行有计划管理，及时核算和有效纠偏。通常情况下，材料费会占到项目成本的 70% 左右，具有较大的节约潜力，对材料成本的控制，除了采取加强现场管理，杜绝“跑、冒、滴、漏”和严格实行限额领料制度外，重点是要把住材料的采购质量关、价格关、运输关、验收关和结算关，推行材料招标采购制。要积极改进施工工艺技术，推广和使用新材料、新工艺，在保证工程质量的前提下，探索以相对价格较低的材料来代替价格较高的材料。
项目部要根据劳动人工工日定额并结合实际劳务市场行情、社会月平均工资来进行用工数量和费用的测算，可以按照分项工程或某些工序进行人工费包干控制。要提高生产工人的技术水平和施工作业层的组织管理水平，合理进行劳动组织，减少无效劳动。要在满足施工方案要求的前提下，合理配置机械设备种类、数量和型号。对大型专用设备可以实行企业统一配置和调配使用，对通用机械设备可以面向市场租赁，减少购置投入。要根据工程进度合理安排机械设备的进、退场时间，减少机械设备闲置。要加强机械设备的维修保养，提高机械设备利用率，控制油料消耗，降低使用成本。
4、活用激励机制。在任何建设项目中都应该活用激励机制，通过奖优惩劣，调动管理者和职工的积极性，从而有效地控制项目建设成本。在城市道路建设工程项目中，将目标成本和项目部包干工资总额结合起来，以目标成本的高低来调控包干工资，从而将职工的切身利益与成本控制联系起来，激发职工的积极性。
三、竣工阶段的成本控制。
道路工程的竣工决算是考核其投资效果的依据是办理交付、验收的重要文件是工程竣工验收报告的重要组成部分。工程完工后积极组织施工人员和机械退场妥善办理工程技术资料移交和竣工决算手续审核设计变更或经济签证的内容是否符合规定手续是否齐全内容是否清楚能否生效。对产生的各类成本进行归类和分析并汇总在汇总、分类、比较的基础上对成本产生的影响因素惊醒分析并得出总体评价对成本控制管理人员的管理水平进行考核打分在最短的时间内将竣工结算成本降到最低。成本责任可分为总体指标责任和专业责任。其中总体指标责任由项目全员共同承担，易于确定责任主体的专业责任由相应专业承担成本管理责任。对于组成复杂、成本控制责任难于划分的，应由成本部门、设计部门和工程技术部门共同承担责任成本管理工作。
四、结语
传统的项目成本管理主要把工作的重点放在施工阶段的成本控制上，通过控制人工费、材料费、机械使用费和分包费来达到降低成本的目的，这仅仅体现了成本的事中控制，极大的局限了成本管理的范围。通过建立成本管理体系我们可以系统的把控项目运行过程中各个阶段的成本管理工作，最大限度的降低项目成本费用，从而提高企业的市场竞争力。
参考文献
[1]谢连生，廖育辉，廖奇云.控制市政工程成本提高市场竞争能力[J].重庆建筑大学学报，2010（23）.
[2]高秀华.浅谈市政工程成本控制[J].南京市政，2011（13）.
[3]郑炜，马艳，张登炜.浅谈工程项目成本控制[J].科技信息，2010（3）.
【关键词】道路工程；成本控制；问题；管理措施
成本控制管理是提高企业经济效益的重要途径，尤其是在当前竞争日益激烈的市场经济环境下，成本控制管理对道路工程施工质量、施工进度、施工安全等都有很大影响。因此，做好成本控制管理对促进我国道路工程建设的发展具有非常重要的意义。本文中对影响道路工程施工成本的问题进行了探讨，然后提出了相应的管理措施，为我国道路工程建设成本控制管理提供借鉴。
一、影响道路工程施工成本的问题。
1、城市道路经营与管理缺乏协调。在城市的道路建设工程项目中，由于人员构成有很大的不同，各个部门的目标也不尽相同。在这种情况下，经营部门在投标的过程中会将工程项目的施工方案模式化处理，对工程质量、工程工期等方面的潜在问题很难把握，工程的报价不能反映道路建设工程项目的具体情况。在实际的工程建设过程中，项目管理部门会就项目建设的具体问题进行相应的方案调整，就增加了工程的建设成本。
2、成本控制缺乏明确的标准。道路建设一直是我国市政建设的h j重要项目之一，其设计与其他建设项目相较而言变化较大，所需要的材料非常多，而且，针对不同的建设要求，对使用材料的需求量和型号要求都不一样，这就缺乏统一的标准来衡量其成本。不仅如此，在城市道路建设中，由于每个项目的规模、施工环境等方面存在区别，不同工程项目之间的成本缺乏可比性，难以通过可行的参考标准对项目的成本进行控制。
3、项目成本控制的影响因素多。在城市道路建设工程中，影响项目成本的因素非常多，例如原材料价格的浮动、工程项目变更、施工环境等。受这些因素的影响，建设工程项目的经费需要针对具体因素进行变更，成本控制的难度较大。
4、项目管理人员经济观念不强。现阶段，大多数施工单位内部看似分工明确，内部组织结构相对完善，但实际上各部门都是“自扫门前雪”，无法形成一个高效运作的工程管理团体，管理人员缺乏经济观念，这对成本控制产生了很大的影响。
二、道路工程项目的成本控制管理措施。
1、建设工程项目成本控制的必要性。成本控制是指企业根据一定时期的要求提前建立成本管理的目标，由成本控制的主体在职权范围内，通过指导、调节等措施，将项目建设中需要的费用控制在计划之内，从而保证成本管理目标实现的管理行为。对于城市道路建设工程项目来说，工程施工地在居民集中的区域，工程的施工条件跟偏远地区比较起来要好一些，购买材料比较方便，购买成本较低，但是，由于施工地区多位于居民集中区域，在工程安全、文明施工等多方面的费用支出要比一般工程建设项目多出很多。目前我国城市道路建设工程项目并没有一个明确的成本控制标准，如何加强建设工程项目的成本控制，降低工程项目的建设成本，是当前我国城市交通基础设施建设工程迫切需要解决的问题。
2. 建设工程项目成本控制的措施。
（1）建立项目经理成本责任制。为了实现城市道路建设工程项目成本控制，应该建立项目经理成本责任制，通过明确的管理机构对建设项目进行指导，从而加强建设项目的管理。当道路建设工程项目中标后，通过引进竞争机制，实行内部招标，并从中择优选择，与项目经理签订项目承包协议书，并就项目的成本管理进行责任分配，以此形成以项目经理为核心的成本管理体系。
（2）制定科学合理的施工方案，并做好施工管理。施工阶段对成本的影响较小，但是材料、工艺等多方面的变化都会对成本控制造成影响，这就要求城市道路建设工程项目在施工前就应该依据具体施工情况编制合理的施工方案，并对施工过程中可能遇到的成本影响因素进行预测。不仅如此，由于城市的道路建设问题大部分集中在人口密集区域，会出现难以执行施工现场的平面布置的情况，重复布置会导致大量资源浪费，因此，在施工过程中，要做好施工管理，通过合理的施工现场平面布置，避免施工设施反复搬迁，减少临时性建筑的修建量。
（3）重视控制质量成本。城市道路建设工程项目对工程质量的要求较高，如果施工材料和施工工艺达不到设计的要求，那么就必须要返工，就会增加项目的质量成本。因此，必须重视控制质量成本，加强对工程质量的控制，确保施工材料和施工工艺都达到设计的要求，从而减少成本。
3、加强对工、料、机使用的控制。施工过程中所消耗的人工、材料、机械设备及相应支出的费用是项目成本组成的最大部分，直接构成了工程的实体，是成本控制的关键。因此，对工、料、机的控制应按成本构成要素项目发生的时间、空间进行有计划管理，及时核算和有效纠偏。通常情况下，材料费会占到项目成本的 70% 左右，具有较大的节约潜力，对材料成本的控制，除了采取加强现场管理，杜绝“跑、冒、滴、漏”和严格实行限额领料制度外，重点是要把住材料的采购质量关、价格关、运输关、验收关和结算关，推行材料招标采购制。要积极改进施工工艺技术，推广和使用新材料、新工艺，在保证工程质量的前提下，探索以相对价格较低的材料来代替价格较高的材料。
项目部要根据劳动人工工日定额并结合实际劳务市场行情、社会月平均工资来进行用工数量和费用的测算，可以按照分项工程或某些工序进行人工费包干控制。要提高生产工人的技术水平和施工作业层的组织管理水平，合理进行劳动组织，减少无效劳动。要在满足施工方案要求的前提下，合理配置机械设备种类、数量和型号。对大型专用设备可以实行企业统一配置和调配使用，对通用机械设备可以面向市场租赁，减少购置投入。要根据工程进度合理安排机械设备的进、退场时间，减少机械设备闲置。要加强机械设备的维修保养，提高机械设备利用率，控制油料消耗，降低使用成本。
4、活用激励机制。在任何建设项目中都应该活用激励机制，通过奖优惩劣，调动管理者和职工的积极性，从而有效地控制项目建设成本。在城市道路建设工程项目中，将目标成本和项目部包干工资总额结合起来，以目标成本的高低来调控包干工资，从而将职工的切身利益与成本控制联系起来，激发职工的积极性。
三、竣工阶段的成本控制。
道路工程的竣工决算是考核其投资效果的依据是办理交付、验收的重要文件是工程竣工验收报告的重要组成部分。工程完工后积极组织施工人员和机械退场妥善办理工程技术资料移交和竣工决算手续审核设计变更或经济签证的内容是否符合规定手续是否齐全内容是否清楚能否生效。对产生的各类成本进行归类和分析并汇总在汇总、分类、比较的基础上对成本产生的影响因素惊醒分析并得出总体评价对成本控制管理人员的管理水平进行考核打分在最短的时间内将竣工结算成本降到最低。成本责任可分为总体指标责任和专业责任。其中总体指标责任由项目全员共同承担，易于确定责任主体的专业责任由相应专业承担成本管理责任。对于组成复杂、成本控制责任难于划分的，应由成本部门、设计部门和工程技术部门共同承担责任成本管理工作。
四、结语
传统的项目成本管理主要把工作的重点放在施工阶段的成本控制上，通过控制人工费、材料费、机械使用费和分包费来达到降低成本的目的，这仅仅体现了成本的事中控制，极大的局限了成本管理的范围。通过建立成本管理体系我们可以系统的把控项目运行过程中各个阶段的成本管理工作，最大限度的降低项目成本费用，从而提高企业的市场竞争力。
参考文献
[1]谢连生，廖育辉，廖奇云.控制市政工程成本提高市场竞争能力[J].重庆建筑大学学报，2010（23）.
[2]高秀华.浅谈市政工程成本控制[J].南京市政，2011（13）.
[3]郑炜，马艳，张登炜.浅谈工程项目成本控制[J].科技信息，2010（3）.