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西藏自治区地处祖国西南边陲，人口270余万，面积120多万平方公里，与印度、尼泊尔、不丹、缅甸和克什米尔等国家和地区接壤，实际控制边境线3800公里，有21个边境县、104个边境乡、28个传统边贸市场，具有得天独厚的开展对外贸易的地缘优势。西藏水资源、矿产资源、林地资源、风能、太阳能资源丰富，极具开发价值。西藏95％以上的人口是藏族及其他少数民族，藏民族具有悠久的文化历史，藏传佛教博大精深，以布达拉宫为代表的众多具有藏民族特色的古建筑闻名遐迩，西藏自然风光奇特秀丽，旅游资源丰富。
近几年来，在国家商务部的关心指导下，在自治区党委、政府正确领导下，我区商品流通业迅速发展，消费增长，人民生活水平明显提高。”十五”时期全区累计实现社会消费品零售总额297亿元人民币，比“九五”时期增长69．96％，年均增长11．26％，消费对经济的拉动作用开始显现。对外贸易实现了质的变化，吸收外资规模不断扩大。“十五”时期，全区累计实现进出口贸易总额8．15亿美元，比“九五”时期增长28．86％。“十五”期间我区协议利用外资总金额9301．59万美元，实际利用外资总金额3793．21万美元，与“九五”相比，实际利用外资增长64％。
“十一五”时期，是西藏商务事业实现跨越式发展的关键时期。“十一五”发展规划确定的西藏商务事业发展目标是：社会消费品零售总额年均增长13％，到20 70年达到134亿元；进出口贸易总额年均增长18％，到2070年达到4．69亿美元；吸收外商投资数量、質量和领域争取有较大突破，到2070年实际利用外资金额累计突破9000万美元。为实现上述目标，我们将实施四大战略，即商务兴区战略、流通富民战略、科技兴商战略、品牌兴商战略。力争在以下领域实现突破，为实现商务事业跨越式发展打牢基础。
一、深化流通体制改革，努力推动我区流通业发展。抓好《西藏自治区流通业“十一五”发展规划》及《西藏自治区关于贯彻落实<国务院关于促进流通业发展若干意见>的实施意见》的贯彻落实，抓住青藏铁路通车的重大机遇，发展与旅游相关的饭店、餐饮、特色产品销售、美容健身、高原医疗服务等特色商贸服务业，疏通物流环节，丰富和完善商品市场，积极挖掘和培育消费热点，努力促进消费。继续推动现代流通方式和新型业态的发展，发展社区商业，搞活农牧区商品流通，促进流通业健康有序发展。
二、积极推进“万村千乡市场工程”和“双百工程”，规范发展城乡商品市场。根据西藏实际，统筹规划，合理布局，有序推动“万村千乡市场工程”和“双百工程”，努力完成在全区73个县及乡级村建设1500个农(牧)家店的发展规划。并以此为契机，规范发展城乡商品市场，改善城乡商品市场基础设施条件，推动小城镇建设，服务于社会主义新农村建设。
三、巩固对尼贸易，开拓对印贸易，提升对外贸易水平。充分利用西藏的区位优势，大力发展边境贸易。巩固传统的尼泊尔市场，努力扩大对尼贸易。积极筹备和举办好2007年(即第十一届)中国西藏一尼泊尔经贸洽谈会，充分利用这一平台，发展西藏自治区与尼泊尔之间的经济合作与交往。抓住中印乃堆拉山口边贸通道开通的历史机遇，努力开拓印度市场，扩大对印贸易，提升西藏对外贸易的整体水平。
四、加强口岸建设，进一步突出西藏的区位优势。继续加强聂拉木、普兰、吉隆等国家一级口岸的建设，完善口岸功能，改善通关环境，实现贸易便利化。完善亚东洞青岗边贸市场的管理体制和管理制度，规范管理，加强服务，不断扩大和发挥乃堆拉山口边贸通道的积极影响和作用，突出西藏的区位优势，为推动亚东口岸的恢复开放、建设中国通往南亚地区的陆路大通道奠定基础。
五、改善投资环境，积极吸收外资。青藏铁路通车及各项基础设施的不断完善，极大地改善了西藏的招商引资环境。要借助西藏经济发展、社会稳定、基础设施条件不断改善的有利时机，进一步优化招商引资环境，积极引导外资投向旅游、藏医药、建筑建材、矿产、高原生物产业和绿色饮(食)品、民族手工业等重点产业，努力提高吸收外资的质量和水平。
六、加快培育市场主体。积极推进国有商贸企业改革，鼓励外资和民间资本对传统商贸企业进行改造，扶持民营经济的发展，培育多元化的市场主体。不断完善贸易促进政策，积极推进政府行政管理体制改革，完善服务体系，为企业发展提供良好的外部环境。
七、促进西藏特色产业发展，加强品牌建设，培育西藏特色出口产品，巩固西藏对外贸易基础。结合西藏特色产品的资源状况，选择有出口潜力的特色资源如牦牛肉加工、青稞加工、特种动物养殖、藏药、藏毯、矿泉水开发等领域培育特色出口产品，打造品牌，开拓市场，形成具有市场竞争力的特色产业群，巩固西藏对外贸易基础。
八、扩大区域经贸合作，推动西藏对外开放新格局的形成。紧紧抓住青藏铁路通车和亚东乃堆拉边贸通道开通的历史机遇，充分利用现有边境口岸和贸易通道的便利条件，发挥西藏的前沿功能、基地功能和通道功能，切实加强与南亚地区的区域经济合作。加强西藏现有的公路交通运输网络和航空运输体系的建设，紧密融入全国交通网络，提高西藏的区位意义，扩大西藏对周边省区的辐射力和吸引力，巩固我区与西南和西北地区的经贸合作，推动西藏对外开放新格局的形成。
九、实施人才强商战略，注重商务人才的培育和引进，为商务事业发展奠定基础。
当前，西藏正处于历史上发展与稳定的最好时期，正在从加快发展走向跨越式发展，从基本稳定走向长治久安。中央第四次西藏工作座谈会召开以来，我区经济连续保持12％以上的增长速度，农牧民纯收入连续保持两位数增长，基础设施条件进一步改善，生态环境得到保护，经济体制改革稳步推进，产业建设开始起步，对外开放水平进一步提高，各项社会事业全面发展，城乡面貌发生明显变化。反分裂斗争不断深入，社会局势日益稳定。党的建设进一步加强，执政能力不断提高。“十一五”时期我区商务事业发展要实现跨越式发展，其支持动力不仅来自于良好的发展大环境，还来自于我们面临的两大机遇。一是青藏铁路的建成通车。青藏铁路的通车极大地改善了西藏的交通运输条件，流通及贸易成本会随之大幅降低，人流、物流量的增大必将有力地促进西藏流通业和对外贸易的发展二是中印乃堆拉山口边贸通道的恢复开通。中印乃堆拉山口边贸通道的开通标志着中断了44年的古老的中印国际边贸通道得以恢复，西藏自治区的区位优势更加明显。
这一优势所带来的积极作用不仅会影响西藏的对外贸易发展，也势必影响和辐射到与西藏相邻的兄弟省区，他们将由此获得更多的贸易发展机会，将更便利地拓展南亚市场，更深入地参与南亚区域经济合作，有力地促进西部大开发战略的实施，推动西部省区的对外开放。我们真诚地欢迎国内外各界人士到西藏观光旅游，投资发展。我们将同所有关注西藏、热爱西藏的各界朋友精诚合作，携手开创美好未！
近几年来，在国家商务部的关心指导下，在自治区党委、政府正确领导下，我区商品流通业迅速发展，消费增长，人民生活水平明显提高。”十五”时期全区累计实现社会消费品零售总额297亿元人民币，比“九五”时期增长69．96％，年均增长11．26％，消费对经济的拉动作用开始显现。对外贸易实现了质的变化，吸收外资规模不断扩大。“十五”时期，全区累计实现进出口贸易总额8．15亿美元，比“九五”时期增长28．86％。“十五”期间我区协议利用外资总金额9301．59万美元，实际利用外资总金额3793．21万美元，与“九五”相比，实际利用外资增长64％。
“十一五”时期，是西藏商务事业实现跨越式发展的关键时期。“十一五”发展规划确定的西藏商务事业发展目标是：社会消费品零售总额年均增长13％，到20 70年达到134亿元；进出口贸易总额年均增长18％，到2070年达到4．69亿美元；吸收外商投资数量、質量和领域争取有较大突破，到2070年实际利用外资金额累计突破9000万美元。为实现上述目标，我们将实施四大战略，即商务兴区战略、流通富民战略、科技兴商战略、品牌兴商战略。力争在以下领域实现突破，为实现商务事业跨越式发展打牢基础。
一、深化流通体制改革，努力推动我区流通业发展。抓好《西藏自治区流通业“十一五”发展规划》及《西藏自治区关于贯彻落实<国务院关于促进流通业发展若干意见>的实施意见》的贯彻落实，抓住青藏铁路通车的重大机遇，发展与旅游相关的饭店、餐饮、特色产品销售、美容健身、高原医疗服务等特色商贸服务业，疏通物流环节，丰富和完善商品市场，积极挖掘和培育消费热点，努力促进消费。继续推动现代流通方式和新型业态的发展，发展社区商业，搞活农牧区商品流通，促进流通业健康有序发展。
二、积极推进“万村千乡市场工程”和“双百工程”，规范发展城乡商品市场。根据西藏实际，统筹规划，合理布局，有序推动“万村千乡市场工程”和“双百工程”，努力完成在全区73个县及乡级村建设1500个农(牧)家店的发展规划。并以此为契机，规范发展城乡商品市场，改善城乡商品市场基础设施条件，推动小城镇建设，服务于社会主义新农村建设。
三、巩固对尼贸易，开拓对印贸易，提升对外贸易水平。充分利用西藏的区位优势，大力发展边境贸易。巩固传统的尼泊尔市场，努力扩大对尼贸易。积极筹备和举办好2007年(即第十一届)中国西藏一尼泊尔经贸洽谈会，充分利用这一平台，发展西藏自治区与尼泊尔之间的经济合作与交往。抓住中印乃堆拉山口边贸通道开通的历史机遇，努力开拓印度市场，扩大对印贸易，提升西藏对外贸易的整体水平。
四、加强口岸建设，进一步突出西藏的区位优势。继续加强聂拉木、普兰、吉隆等国家一级口岸的建设，完善口岸功能，改善通关环境，实现贸易便利化。完善亚东洞青岗边贸市场的管理体制和管理制度，规范管理，加强服务，不断扩大和发挥乃堆拉山口边贸通道的积极影响和作用，突出西藏的区位优势，为推动亚东口岸的恢复开放、建设中国通往南亚地区的陆路大通道奠定基础。
五、改善投资环境，积极吸收外资。青藏铁路通车及各项基础设施的不断完善，极大地改善了西藏的招商引资环境。要借助西藏经济发展、社会稳定、基础设施条件不断改善的有利时机，进一步优化招商引资环境，积极引导外资投向旅游、藏医药、建筑建材、矿产、高原生物产业和绿色饮(食)品、民族手工业等重点产业，努力提高吸收外资的质量和水平。
六、加快培育市场主体。积极推进国有商贸企业改革，鼓励外资和民间资本对传统商贸企业进行改造，扶持民营经济的发展，培育多元化的市场主体。不断完善贸易促进政策，积极推进政府行政管理体制改革，完善服务体系，为企业发展提供良好的外部环境。
七、促进西藏特色产业发展，加强品牌建设，培育西藏特色出口产品，巩固西藏对外贸易基础。结合西藏特色产品的资源状况，选择有出口潜力的特色资源如牦牛肉加工、青稞加工、特种动物养殖、藏药、藏毯、矿泉水开发等领域培育特色出口产品，打造品牌，开拓市场，形成具有市场竞争力的特色产业群，巩固西藏对外贸易基础。
八、扩大区域经贸合作，推动西藏对外开放新格局的形成。紧紧抓住青藏铁路通车和亚东乃堆拉边贸通道开通的历史机遇，充分利用现有边境口岸和贸易通道的便利条件，发挥西藏的前沿功能、基地功能和通道功能，切实加强与南亚地区的区域经济合作。加强西藏现有的公路交通运输网络和航空运输体系的建设，紧密融入全国交通网络，提高西藏的区位意义，扩大西藏对周边省区的辐射力和吸引力，巩固我区与西南和西北地区的经贸合作，推动西藏对外开放新格局的形成。
九、实施人才强商战略，注重商务人才的培育和引进，为商务事业发展奠定基础。
当前，西藏正处于历史上发展与稳定的最好时期，正在从加快发展走向跨越式发展，从基本稳定走向长治久安。中央第四次西藏工作座谈会召开以来，我区经济连续保持12％以上的增长速度，农牧民纯收入连续保持两位数增长，基础设施条件进一步改善，生态环境得到保护，经济体制改革稳步推进，产业建设开始起步，对外开放水平进一步提高，各项社会事业全面发展，城乡面貌发生明显变化。反分裂斗争不断深入，社会局势日益稳定。党的建设进一步加强，执政能力不断提高。“十一五”时期我区商务事业发展要实现跨越式发展，其支持动力不仅来自于良好的发展大环境，还来自于我们面临的两大机遇。一是青藏铁路的建成通车。青藏铁路的通车极大地改善了西藏的交通运输条件，流通及贸易成本会随之大幅降低，人流、物流量的增大必将有力地促进西藏流通业和对外贸易的发展二是中印乃堆拉山口边贸通道的恢复开通。中印乃堆拉山口边贸通道的开通标志着中断了44年的古老的中印国际边贸通道得以恢复，西藏自治区的区位优势更加明显。
这一优势所带来的积极作用不仅会影响西藏的对外贸易发展，也势必影响和辐射到与西藏相邻的兄弟省区，他们将由此获得更多的贸易发展机会，将更便利地拓展南亚市场，更深入地参与南亚区域经济合作，有力地促进西部大开发战略的实施，推动西部省区的对外开放。我们真诚地欢迎国内外各界人士到西藏观光旅游，投资发展。我们将同所有关注西藏、热爱西藏的各界朋友精诚合作，携手开创美好未！