论文部分内容阅读
近年来，有一种设想在俄罗斯某些政治家当中很受欢迎，那就是把天然气出口国联合成一个像欧佩克那样的组织，以便能迫使天然气消费国接受自己的条件。现在德黑兰接受了这种设想。伊朗精神领袖哈梅内伊日前与前来访问的俄联邦安全会议秘书会谈时公开表示，有可能在天然气领域建立共同的合作组织——天然气欧佩克。目前，俄罗斯天然气开采量位居世界第一位，而伊朗则为第二位。这一举动即刻引起了欧美西方国家的关注和担忧。
伊朗建议让俄罗斯尴尬
1月28日，伊朗精神领袖哈梅内伊与造访的俄联邦安全会议秘书伊戈尔·伊万诺夫会谈时说：“世界天然气储量的一半在俄罗斯和伊朗境内。我们两国能够在政治、经济、宗教和国际问题领域成为相辅相成的伙伴。”德黑兰此举似乎是要莫斯科明确立场：是要与伊朗结成真正的军事能源联盟，还是要继续利用陷于困境的德黑兰来讹诈华盛顿和布鲁塞尔。
建立“天然气欧佩克”的设想对俄罗斯当然具有经济上的吸引力。目前世界上没有一个代表天然气出口国利益的组织，而能源消费国组织如雨后春笋般地涌现。在欧洲天然气市场逐渐放开的情况下，建立天然气出口国组织将是对欧盟在天然气生产国之间推动人为竞争这一企图的有力回应。一旦哈萨克斯坦和中亚国家加入进来，这个组织还可以加强俄罗斯在与中国进行的天然气对话中的地位。中国试图压低俄罗斯天然气的价格，是因为俄罗斯同时具有土库曼斯坦和哈萨克斯坦这样的竞争者。
伊朗的建议让莫斯科感到尴尬。如果同意与伊朗建立天然气卡特尔，那就意味着俄罗斯从西方的伙伴变成西方的对手，而且不光是在能源层面。但俄罗斯也不便公开拒绝，如果这样做，会被伊朗视为奇耻大辱，这种羞辱必将影响两国未来的友谊与合作，也使莫断科可能会失去伊朗的非正式保护人的地位。莫斯科对德黑兰的需要程度并不亚于德黑兰对莫斯科的依赖性，因为伊朗问题可以加强俄罗斯在国际舞台上的地位。而是否给出明确的答复，起决定作用的不是能源行业，而是全球的地缘政治局势。
政治意义超过经济价值
消息传到俄罗斯，立即引起了各方的争论。令人意外的是，俄国内的反对声浪大大高于支持声音。俄工业和企业联盟副总裁尤里盖斯认为，伊朗这一建议的政治意义明显大于经济意义，只是为了让俄罗斯支持伊朗政府。“俄罗斯不仅不能接受，而且要坚决反对!”
俄《独立报》透露，有关建立天然气欧佩克的想法实际上是俄罗斯政府首先向伊朗提出来的，但当时伊朗政府没有对此做出反应。而且，以前俄罗斯外长也曾在公开场合提过这一计划，但俄罗斯政府由于害怕影响与西方国家的关系，很快予以否认。如今，即使俄罗斯有意要搞天然气欧佩克，这个计划在15～20年内也是不可能实现的。俄天然气公司负责人表示，他们对这一计划还一无所知。俄一直希望进入伊朗的能源出口市场，但目前伊朗的法律不允许。而且，两国在能源领域还存在竞争：2012年前伊朗计划通过建设Nabucco天然气管道向欧盟出口天然气，这将对俄建设南欧天然气管道计划带来很大挑战。
俄方专家也表示，最关键的是伊朗的这一建议没有任何经济基础。建立天然气欧佩克在俄罗斯经济发展计划中是不可能实现的。由于技术和资金问题，俄罗斯不可能再扩大开发新的矿源。伊朗此举只是一种政治手段，是专门说给美欧等西方国家听的，试图以此向欧盟施压。而俄罗斯方面显然不会因此进一步恶化与西方国家刚刚有所改善的关系。从目前形势看，对俄罗斯国家利益来说，西方要比伊朗重要得多。
西方国家的担忧
在能源问题上，西方国家一直对俄罗斯戒心重重。此前，俄罗斯与白俄罗斯因石油问题发生贸易战，让西方国家惊出一身冷汗。他们担心俄罗斯断绝向西方的能源供应，指责俄企图利用手中的能源向欧洲国家施加政治压力。北约经济委员会甚至编写了一份机密研究报告送交北约26个成员国的大使，该报告警告，俄罗斯可能正在寻求建立一个天然气联盟。
在西方就核问题对伊朗不断施压的环境下，如果俄同意与伊建立一个天然气欧佩克，必将引起西方的强烈反应。因为这不仅会给西方在解决伊朗问题上增加更大的难度，同时两国未来还可能控制世界天然气市场。去年11月，英国《金融时报》刊登北约经济专家起草的一份内部报告的部分内容时就指出，俄罗斯确实有可能联合阿尔及利亚、卡塔尔、利比亚、伊朗和中亚国家成立"天然气欧佩克"，俄将在其中发挥主导作用。俄罗斯试图利用本国的国有公司(首先是天然气工业股份公司)来增强自己的政治实力。
作为世界上最大的天然气消费群体，在欧洲人消费的全部天然气中，俄罗斯和阿尔及利亚供应的约占40%。欧盟国家至今仍对俄罗斯和阿尔及利亚可能建立天然气卡特尔的报道神经紧张。俄罗斯天然气工业股份公司几个月前与阿尔及利亚国营碳氢化合物运输和销售公司签订了在国际市场协调行动的备忘录。俄联邦工业和能源部长赫里斯坚科今年1月又访问了阿尔及利亚。尽管俄罗斯在表面上极力掩饰，企图消除欧洲的担忧。如俄罗斯工业和能源部长维克托·赫里斯坚科日前出面否认俄罗斯的"霸权"意图，称普京总统上周还先后会见了德国总理默克尔和意大利总理普罗迪，向他们强调俄罗斯会承担起一个能源国应有的责任。在与默克尔会谈后举行的记者招待会上，普京总统说："俄罗斯希望进一步完善能源供应网络，以便直接向大型能源消费国出口能源。"这表明俄罗斯急于实现从俄罗斯经由波罗的海直达德国的北欧天然气输送管道计划。俄罗斯实际上是想绕开现存管道途经的乌克兰和波兰，确保能够独占输送管道。俄总统办公厅官员也表示，目前政府暂时还没有这一想法。因为伊朗只向土耳其出口天然气，而俄罗斯的客户则主要是欧盟，如果引起西方国家的强烈反弹，“最大受害者”还是俄罗斯。但欧洲人还是感觉到了以天然气和石油为武器的普京政权的能源外交已经进入一个新阶段。欧盟委员会的一位能源官员十分警惕地说：“如果他们双方的合作包括减产和价格调整等相关协议，将给欧洲的消费国造成沉重打击。”
摆脱能源依赖
由于创记录的能源价格和普京总统强有力的统治，俄罗斯正把丰富的资源作为一种政治武器。上一个冬天，俄罗斯因价格争执中断了对乌克兰的天然气供应，使数千万乌克兰人冻得发抖。它又对白俄罗斯采取了同样的行动，关闭了向欧洲东南部很多地区供应石油的输油管。如今，俄罗斯要避免与亲欧美的独联体国家和东欧各国发生不必要的冲突，进一步强化自己对欧洲市场的影响力。如果俄罗斯真的实现了与伊朗和阿尔及利亚的“天然气欧佩克”，将可能成为欧洲各国的新威胁。
尽管说供应中断是短暂的，但对俄罗斯天然气工业股份公司声誉的损害却是长久的。对于有1/4的原油和天然气从俄罗斯进口的欧洲，这让它深切地明白了依赖少数供应国的危险。尽管说俄伊等建立天然气欧佩克还是一个比较遥远的计划，但对严重依赖俄罗斯能源的欧美等西方诸国来说，尽快使出为摆脱对俄罗斯的能源依赖的计划和行动已经到了刻不容缓的地步了。
目前，已有一些前苏联共和国在获取石油和天然气供应的新冷战中占据了中心位置。作为对俄罗斯好斗行为的反击，南高加索输气管的开通是再好不过了。最近，阿塞拜疆的工程师打开了里海沙阿德尼兹天然气田的阀门，将来这个天然气田将向西欧供应天然气。目前，其输气管道经格鲁吉亚进入土耳其，避开了两个战争区域，关键是完全绕开了俄罗斯。对只有800万人口、仍在努力摆脱俄罗斯的束缚的阿塞拜疆来说，这是-个新跃进。对欧洲和美国来说，这是与俄罗斯的争斗的一次胜利。
经营该管道的BP公司同时还经营着一条类似的输油管道，巴库—第比利斯—杰伊汉输油管。BP公司首席经济学家彼得·戴维斯说：“阿塞拜疆早就把目光投向了西方，这使他们有机会重新结盟。”而美国为这个项目提供了相当大的政治支持。助理国务卿丹尼尔·弗里德说：“开发多条线路和非俄罗斯线路很重要，但这并不意味着有人在针对俄罗斯。俄罗斯仍将是欧洲的重要供应国，但透明度很重要。”华盛顿希望在俄罗斯附近的市场竞争能刺激俄罗斯的改革。
其他里海沿岸国家包括哈萨克斯坦和土库曼斯坦，由于巴库-第比利斯-杰伊汉输油管和南高加索输气管，这两个国家也有机会避开俄罗斯。
作为英国的主要天然气供应国，挪威是可靠的替代选择，而急于加入欧盟的土耳其雄心勃勃地想成为天然气和液化天然气的总发送中心。计划建设的另一条管道即纳布科管道将以土耳其为起点，接收来自各种渠道的天然气然后输送到奥地利。倡导该计划的奥地利国家石油公司一位发言人说：“多样化是事情的关键。大家都希望避免依赖-个来源。”
伊朗建议让俄罗斯尴尬
1月28日，伊朗精神领袖哈梅内伊与造访的俄联邦安全会议秘书伊戈尔·伊万诺夫会谈时说：“世界天然气储量的一半在俄罗斯和伊朗境内。我们两国能够在政治、经济、宗教和国际问题领域成为相辅相成的伙伴。”德黑兰此举似乎是要莫斯科明确立场：是要与伊朗结成真正的军事能源联盟，还是要继续利用陷于困境的德黑兰来讹诈华盛顿和布鲁塞尔。
建立“天然气欧佩克”的设想对俄罗斯当然具有经济上的吸引力。目前世界上没有一个代表天然气出口国利益的组织，而能源消费国组织如雨后春笋般地涌现。在欧洲天然气市场逐渐放开的情况下，建立天然气出口国组织将是对欧盟在天然气生产国之间推动人为竞争这一企图的有力回应。一旦哈萨克斯坦和中亚国家加入进来，这个组织还可以加强俄罗斯在与中国进行的天然气对话中的地位。中国试图压低俄罗斯天然气的价格，是因为俄罗斯同时具有土库曼斯坦和哈萨克斯坦这样的竞争者。
伊朗的建议让莫斯科感到尴尬。如果同意与伊朗建立天然气卡特尔，那就意味着俄罗斯从西方的伙伴变成西方的对手，而且不光是在能源层面。但俄罗斯也不便公开拒绝，如果这样做，会被伊朗视为奇耻大辱，这种羞辱必将影响两国未来的友谊与合作，也使莫断科可能会失去伊朗的非正式保护人的地位。莫斯科对德黑兰的需要程度并不亚于德黑兰对莫斯科的依赖性，因为伊朗问题可以加强俄罗斯在国际舞台上的地位。而是否给出明确的答复，起决定作用的不是能源行业，而是全球的地缘政治局势。
政治意义超过经济价值
消息传到俄罗斯，立即引起了各方的争论。令人意外的是，俄国内的反对声浪大大高于支持声音。俄工业和企业联盟副总裁尤里盖斯认为，伊朗这一建议的政治意义明显大于经济意义，只是为了让俄罗斯支持伊朗政府。“俄罗斯不仅不能接受，而且要坚决反对!”
俄《独立报》透露，有关建立天然气欧佩克的想法实际上是俄罗斯政府首先向伊朗提出来的，但当时伊朗政府没有对此做出反应。而且，以前俄罗斯外长也曾在公开场合提过这一计划，但俄罗斯政府由于害怕影响与西方国家的关系，很快予以否认。如今，即使俄罗斯有意要搞天然气欧佩克，这个计划在15～20年内也是不可能实现的。俄天然气公司负责人表示，他们对这一计划还一无所知。俄一直希望进入伊朗的能源出口市场，但目前伊朗的法律不允许。而且，两国在能源领域还存在竞争：2012年前伊朗计划通过建设Nabucco天然气管道向欧盟出口天然气，这将对俄建设南欧天然气管道计划带来很大挑战。
俄方专家也表示，最关键的是伊朗的这一建议没有任何经济基础。建立天然气欧佩克在俄罗斯经济发展计划中是不可能实现的。由于技术和资金问题，俄罗斯不可能再扩大开发新的矿源。伊朗此举只是一种政治手段，是专门说给美欧等西方国家听的，试图以此向欧盟施压。而俄罗斯方面显然不会因此进一步恶化与西方国家刚刚有所改善的关系。从目前形势看，对俄罗斯国家利益来说，西方要比伊朗重要得多。
西方国家的担忧
在能源问题上，西方国家一直对俄罗斯戒心重重。此前，俄罗斯与白俄罗斯因石油问题发生贸易战，让西方国家惊出一身冷汗。他们担心俄罗斯断绝向西方的能源供应，指责俄企图利用手中的能源向欧洲国家施加政治压力。北约经济委员会甚至编写了一份机密研究报告送交北约26个成员国的大使，该报告警告，俄罗斯可能正在寻求建立一个天然气联盟。
在西方就核问题对伊朗不断施压的环境下，如果俄同意与伊建立一个天然气欧佩克，必将引起西方的强烈反应。因为这不仅会给西方在解决伊朗问题上增加更大的难度，同时两国未来还可能控制世界天然气市场。去年11月，英国《金融时报》刊登北约经济专家起草的一份内部报告的部分内容时就指出，俄罗斯确实有可能联合阿尔及利亚、卡塔尔、利比亚、伊朗和中亚国家成立"天然气欧佩克"，俄将在其中发挥主导作用。俄罗斯试图利用本国的国有公司(首先是天然气工业股份公司)来增强自己的政治实力。
作为世界上最大的天然气消费群体，在欧洲人消费的全部天然气中，俄罗斯和阿尔及利亚供应的约占40%。欧盟国家至今仍对俄罗斯和阿尔及利亚可能建立天然气卡特尔的报道神经紧张。俄罗斯天然气工业股份公司几个月前与阿尔及利亚国营碳氢化合物运输和销售公司签订了在国际市场协调行动的备忘录。俄联邦工业和能源部长赫里斯坚科今年1月又访问了阿尔及利亚。尽管俄罗斯在表面上极力掩饰，企图消除欧洲的担忧。如俄罗斯工业和能源部长维克托·赫里斯坚科日前出面否认俄罗斯的"霸权"意图，称普京总统上周还先后会见了德国总理默克尔和意大利总理普罗迪，向他们强调俄罗斯会承担起一个能源国应有的责任。在与默克尔会谈后举行的记者招待会上，普京总统说："俄罗斯希望进一步完善能源供应网络，以便直接向大型能源消费国出口能源。"这表明俄罗斯急于实现从俄罗斯经由波罗的海直达德国的北欧天然气输送管道计划。俄罗斯实际上是想绕开现存管道途经的乌克兰和波兰，确保能够独占输送管道。俄总统办公厅官员也表示，目前政府暂时还没有这一想法。因为伊朗只向土耳其出口天然气，而俄罗斯的客户则主要是欧盟，如果引起西方国家的强烈反弹，“最大受害者”还是俄罗斯。但欧洲人还是感觉到了以天然气和石油为武器的普京政权的能源外交已经进入一个新阶段。欧盟委员会的一位能源官员十分警惕地说：“如果他们双方的合作包括减产和价格调整等相关协议，将给欧洲的消费国造成沉重打击。”
摆脱能源依赖
由于创记录的能源价格和普京总统强有力的统治，俄罗斯正把丰富的资源作为一种政治武器。上一个冬天，俄罗斯因价格争执中断了对乌克兰的天然气供应，使数千万乌克兰人冻得发抖。它又对白俄罗斯采取了同样的行动，关闭了向欧洲东南部很多地区供应石油的输油管。如今，俄罗斯要避免与亲欧美的独联体国家和东欧各国发生不必要的冲突，进一步强化自己对欧洲市场的影响力。如果俄罗斯真的实现了与伊朗和阿尔及利亚的“天然气欧佩克”，将可能成为欧洲各国的新威胁。
尽管说供应中断是短暂的，但对俄罗斯天然气工业股份公司声誉的损害却是长久的。对于有1/4的原油和天然气从俄罗斯进口的欧洲，这让它深切地明白了依赖少数供应国的危险。尽管说俄伊等建立天然气欧佩克还是一个比较遥远的计划，但对严重依赖俄罗斯能源的欧美等西方诸国来说，尽快使出为摆脱对俄罗斯的能源依赖的计划和行动已经到了刻不容缓的地步了。
目前，已有一些前苏联共和国在获取石油和天然气供应的新冷战中占据了中心位置。作为对俄罗斯好斗行为的反击，南高加索输气管的开通是再好不过了。最近，阿塞拜疆的工程师打开了里海沙阿德尼兹天然气田的阀门，将来这个天然气田将向西欧供应天然气。目前，其输气管道经格鲁吉亚进入土耳其，避开了两个战争区域，关键是完全绕开了俄罗斯。对只有800万人口、仍在努力摆脱俄罗斯的束缚的阿塞拜疆来说，这是-个新跃进。对欧洲和美国来说，这是与俄罗斯的争斗的一次胜利。
经营该管道的BP公司同时还经营着一条类似的输油管道，巴库—第比利斯—杰伊汉输油管。BP公司首席经济学家彼得·戴维斯说：“阿塞拜疆早就把目光投向了西方，这使他们有机会重新结盟。”而美国为这个项目提供了相当大的政治支持。助理国务卿丹尼尔·弗里德说：“开发多条线路和非俄罗斯线路很重要，但这并不意味着有人在针对俄罗斯。俄罗斯仍将是欧洲的重要供应国，但透明度很重要。”华盛顿希望在俄罗斯附近的市场竞争能刺激俄罗斯的改革。
其他里海沿岸国家包括哈萨克斯坦和土库曼斯坦，由于巴库-第比利斯-杰伊汉输油管和南高加索输气管，这两个国家也有机会避开俄罗斯。
作为英国的主要天然气供应国，挪威是可靠的替代选择，而急于加入欧盟的土耳其雄心勃勃地想成为天然气和液化天然气的总发送中心。计划建设的另一条管道即纳布科管道将以土耳其为起点，接收来自各种渠道的天然气然后输送到奥地利。倡导该计划的奥地利国家石油公司一位发言人说：“多样化是事情的关键。大家都希望避免依赖-个来源。”