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中世纪英格兰郡守出现于盎格鲁一撒克逊晚期，由当时的郡执行官逐渐演变而来。在1066年的诺曼征服后，郡守官职得以保留下来并逐渐形成一种常规制度。诺曼征服后，郡守从封建贵族中选出，具有极大的独立性，掌控地方的财税、司法和军事等大权。自威廉一世始，诺曼国王在英格兰推行封君封臣制，形成独特的英格兰封建主义。正是封建主义赋予郡守一职封建性、集权性和自治性等三重性质，奠定了郡守制度最终的形成基础。