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近几年，“三农问题”、农业保险是我国的热点问题，国内专家学者对农业的经营制度形式也进行了广泛深人的探讨。2004年《国务院关于促进农民增加收人若干政策意见》也明确指出，要加快建立政策性农业保险制度。随后中国保监会根据这一指导方针，针对我国农业保险目前发展的实际情况，提出了五种发展模式，即：一是与地方政府签订协议，由商业保险公司代办农业险；