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广东省委、省政府依据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力,将位于北部山区的韶关、河源、梅州三市列为生态发展区。它们的主体功能是生态保障,绩效评价实行生态保护优先的原则。但这不等于放弃发展,也不等于不发展工业。因此,该区域内必须进一步细化生态保护区与工业发展区,并重新规划设计该区工业体系。调整产业结构、发展低碳循环经济、推进工业园区升级改造、加强制度创新应是生态发展区工业发展的基本路径。