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一、问题的提出从“九五”时期起，浙江省金华市即大力实施“开放带动战略”。1996年，金华市进出口总额只有2．46亿美元，此后进入快速发展时期。2002年，进出口总额超过10亿美元，2006年突破60亿美元，2010年突破100亿美元，达到131．99亿美元。随着贸易规模的增大，金华市外贸企业面临的风险也逐渐增加。据中国出口信用保险公司（以下简称“中国信保”）金华办事处统计，2008年在办事处承保的120多家企业中，共发生报损案件53起，报损金额高达2234万美元。