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国有资产管理体制创新的路径是:国有企业放权让利渐进式改革,企业亲市场张力不断扩展,政府--企业--市场三者互动、博弈所引致多次的制度变迁.渐进式改革是一种成本--风险倒置法的改革,制度公共风险累积,促使国有资产管理体制创新的制度功能,要满足社会稳定和经济发展目标,还必然满足国有资产增值目标.