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在我国2亿青少年学生中,中小学生占1.8亿,其中1.4亿在农村,农村教育是我国基础教育的主体,是提高国民素质的根本。随着素质教育的全面推进与改革,学校体育也逐渐成为学生素质发展的重要部分。由教育部制定、国务院批转的《面向21世纪教育振兴行动计划》,就提出了＂体育和美育是素质教育的重要组成部分,要加强体育和美育工作。