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20世纪80年代以来，中国农村村级治理形成一种以村民自治为基础的“乡政村治”模式。在这种模式引领下，中国农村的村级治理进入了一个新阶段，显示出其特有的适用性和局限性。近年来，中国现有的村级治理模式面临越来越多的困扰，显现出不适应社会发展的一面。因此，基于实践的探索，中国应构建新的村级复合治理模式。新模式建构的重点在于：明晰乡村责权关系，发挥“乡政”、“村治”两个主体作用；明确村级“党”、“政”定位，激发村级党组织和村民委员会两个核心要素的积极性；提升农民主体意识，培养自主、包容两种精神；扶持发展民间组织，