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党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出了创新社会治理体制来破解特大城市发展中面临的难题,要化解来自各方面的风险、挑战,探索和建立特大城市社会治理的新模式.一、“流动社会”对特大城市治理的新挑战联合国区域发展中心将人口在百万以上的城市定义为特大型城市.