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为撬动并放大新时代政产学研耦合的创新驱动效应,剖析政产学研的耦合机制,探讨政产学研创新驱动的演化特征,从理论视角揭示政产学研系统运行的内在机制在于,政府研发投入有效撬动高校基础研究,进而为产业创新与技术升级提供拓扑支撑,市场化显性回报机制是产学研耦合和创新驱动的催化剂。然而,当前政产学研系统存在结构失衡、耦合低效和权益分配不均等问题,严重制约了政产学研的创新驱动。由此提出,应加强政府引导、提高研发资助的导向性,鼓励高校的基础研究和技术研发,实施公平高效的政策体系,培育自主创新和市场竞争,构建政产学研的风险