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"十七大"的召开,中央把收入分配问题摆在六大民生问题之三的重要位置,充分显示出党和国家对调整分配关系问题前所未有的关注。效率与公平的关系,是任何分配理论和制度所不能忽略的一个基本问题。理清我国改革开放以来有关效率与公平政策的演变过程,借鉴国外的实践经验,将有利于我国在新的历史阶段更好地处理二者的关系,使收入分配改革与和谐社会的构建得以顺利进行。