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当前中国农民正在经历由传统向现代的重大转变,在这个过程中,他们面临着生计、就业、迁移、保障、地位等诸多困境,这些困境不仅仅来自于计划经济体制,更多的来自于几千年的农耕传统所积淀的观念和制度设置,来自于传统向现代的社会转型.只有积极引导农民劳动就业才能解决农民面临的问题,改变他们当前的困境.因此政策的方向应该顺应这一潮流,积极引导农民劳动就业,制度的改革和建设目标也要围绕有利于推动农民就业.