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2010年年初,国家对电信企业有条件放开了内容制作与运营,三网融合进入实质操作阶段。此次政策调整允许电信企业从事除时政类节目以外的广播电视节目的制作、互联网视听内容传输以及时政类视听节目的转播和传输。面向三网融合,电信网主要应实现内容平台建设、承载网升级改造和接入网的改造三大跨越。在获得内容集成牌照后,电信运营商的IPTV目标架构应采用＂两级管理、四级分发＂机制,在内容引入上采用全国和省网两级实现与广电系统对接。