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自上个世纪80年代以来，盛行新公共管理的一些国家在公共事务管理领域出现了一场变革，从管理方式的角度看就是普遍地使用合同制，英、美、澳、新等国的公共教育治理领域也普遍使用了合同制。合同制的目的在于克服科层制带来的问题，通过合同方法来明晰政府与学校的关系，引入市场机制，提高教育质量与效率，这对于我国教育管理体制改革也颇有借鉴意义。