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体制创新是推动经济社会发展的强大动力。新形势、新任务,给体制创新提出了新的更高的要求。社会主义市场经济体制,不仅仅是一种新的资源配置方式,还是一种新的社会生活秩序。这种新的社会秩序的主要特征和标志,是实现经济生活规则化、政治生活民主化和社会生活法治化。“三化”是新世纪沈阳治市的基本方略。