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文章通过对城市商业银行发展轨迹和运行现状的分析,揭示其产生和发展的的宏观政策背景以及自身经营的优势和不足,提出了促其健康发展的对策思路:采取扶持取向,实行政策松绑;完善企业制度,建立法人体系;强化市场准入,促进资本流动.文章提出的问题和研究的对策既具有前瞻性,又对我国金融体系中的一个特殊的群体--城市商业银行的发展具有现实的指导意义.