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行政执法人员职务犯罪与腐败同根同源，社会危害极大，直接影响党和政府的形象。近年来，一些行政执法人员利用行政许可权、检查权、处罚权等进行吃、拿、卡、要，贪污受贿、玩忽职守，给国家造成巨大的经济损失，严重地破坏了社会主义市场经济秩序，其社会危害性较大，严重损坏了行政执法声誉，沾污了行政执法部门的廉洁，影响了依法治国的进程。因此，加强对此类犯罪现象的分析研究，更有利于打击犯罪，搞好犯罪预防。
一、行政执法人员职务犯罪的特点
(一)贪利性强，贪贿案件多。行政执法人员职务犯罪的主要类型是贪贿犯罪，是利用职务之便非法收受他人财物或利用职权非法占有公共财物，具有明显的贪利性，都是为了满足膨胀的私欲。
(二)隐形性强，不易查办。行政执法人员具有国家工作人员身份，其犯罪行为多是利用职务之便，因而具有极强的隐形性。首先，其犯罪行为有职务光环的掩护和职务权力的遮拦。因为，一般情况下公务人员行使职权不允许阻止和干扰，其职务犯罪行为给人的印象是在履行职务，不是犯罪行为。其次，其犯罪过程极为隐蔽和秘密，知情者甚少，如受贿犯罪，一般都是“一对一”的行为。再次，犯罪后果也不易发现，行政执法人员职务犯罪中，除造成重大后果的易发现外，其他犯罪不易发现。因此，此类犯罪不易被查处。
(三)涉案部门多，“窝串案”多。行政执法人员职务犯罪涉及部门广，涉案人员多，形成一定的规律性。那个部门具有的行政执法权越多越大，发生贪贿等贪利性犯罪的可能性就越大，发案率越高。而且行政执法人员职务犯罪案件多是“窝串案”，一案往往涉及横向的、纵向的多个行政执法人员甚至领导干部犯罪案件。
(四)犯罪分子反侦查能力强，查处难度和阻力大。行政执法人员的犯罪行为不仅如前所述具有隐形性，而且由于犯罪分子文化素质高，熟悉国家政策法律，对自己的犯罪行为性质和后果有明确认识，善于钻法律空子，具有较强的反侦查意识和能力，作案手段高明，使侦查工作难度较大。同时，犯罪分子具有特殊的地位和职权，社会关系网络复杂，案件查处的干扰和阻力大。
二、行政执法人员职务犯罪的主要原因
(一)思想素质低。犯罪的行政执法人员大多没有良好的思想素质，放松政治学习，不注重世界观的改造，不能严于律己，特别是在市场经济的大潮中，受西方拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想影响、侵蚀，在经济利益的驱动下，世界观、人生观错位，价值观扭曲，把“向钱看”的腐朽思想带入执法领域中，把手中的权力视为筹码，以权谋私，权钱交易，把公正执法扔到脑后，任意接受当事人财物，最后走上了犯罪的道路。
(二)行政执法部门管理不严，监督机制不完善，制度落实不到位。
行政执法部门内部管理体制不健全，有些部门和执法人员权限和责任不明确、不具体。有些行政执法部门没有严格执行行政执法的审查审批制度，使个别行政执法人员权力过大或者越权执法，没有坚持行政处罚决定的集体讨论制度，使一些领导权力过于集中，以权代法；没有严格执法管理制度，财产管理混乱，罚没收入收支不明，导致一些不法分子私吞、截留、挪用罚没款物；没有一套完整的行政执法监督制约机制，对行政执法活动没有实行跟踪监督，使一些不法者有可趁之机，行政执法部门对行使执法权制定了一系列规章制度，其内部的规定还是比较健全的。但在实践中，这些规章制度并未真正得到执行，落到实处，形同虚设，这是职务犯罪重要成因之——。
(三)法律赋予行政执法者“自由裁量权”过大，是造成行政执法人员职务犯罪的客观条件。
由于行政法律法规内容笼统、不具体，甚至出台缓慢、滞后、不配套。特别是行政执法程序规定不明确、不具体，行政执法程序可操作性差，同时赋予行政执法人员的“自由裁量权”过大，特别是法律法规规定行政处罚的比例或幅度过大，使一些行政执法人员利用”“自由裁量权”而谋取私利同时又有职务光环的掩护。一些受罚者也会千方百计拉拢、腐蚀行政执法人员，企图减轻或免除处罚。
(四)打击犯罪不力。因为法律本身有疏漏的地方，加之执法人员的素质及执法环境等方面的原因，使行政执法人员职务犯罪被发现的不多，立案的较少，判决的更少，从而滋生了一些行政执法人员的侥幸心理。
三、行政执法人员职务犯罪的预防对策
(一)加强思想政治教育。教育始终是反腐倡廉的治本之策，是治理职务犯罪的根本性工作。因此，对行政执法人员必须开展三项教育。一是进行理想信念教育。面对市场经济，五彩缤纷的世界，加上行政执法人员手中有权，很容易产生“一切向钱看”的动念。没有正确的世界观、人生观和价值观，就把握不住自己，在正道上满足不了个人欲望时，搞歪门邪道来满足。二是加强职业道德教育。正确认识权力和正确行使职权，克服“有权不用，过期作废”、“不捞白不捞”等腐朽思想，树立正确的权力观、利益观，处理好职权与工作、业务与个人利益的关系，不滥用职权谋私利，不玩忽职守失职、渎职。三是加强法制教育。职务犯罪是一个渐进的过程，大多数人开始时法制意识不强，不自觉地贪一点，拿一点，占一点，尝到甜头后，胆子更大，越陷越深，不能自拔，最后沦为罪犯。要经常进行法纪学习和警示教育，对吃、拿、卡、要保持警觉，不迈出违纪违法第一步，发现走错则立即刹车，改行正道。
(二)加强法律法规学习。作为行政执法人员，要提高依法行政、公正执法的水平，不断增强拒腐防变能力。预防职务犯罪的发生，关键是要加强法律法规学习，真正做到学法、懂法、用法、守法。学法，除了要认真学习与本部门工作有关的法律法规外。还要学习相邻部门的法规和其他法律法规，真正掌握法律法规基本知识。懂法，就是要吃透、弄懂，不能一知半解，不仅要懂得法规的实体，还要懂得法规的程序，对一些疑难案件及与人民群众密切相关的案例经常进行探讨分析，提高知法的能力。用法，就是要把法规运用到工作实践中去，不仅要会用，而且要用好，特别像自由裁量权的运用，一定要做到定性准确、量罚适当、公平公正，只有这样才能用好法，不损害当事人利益。守法，作为行政执法者不能滥用权利，更不能知法犯法，一定要依法办事。
(三)加强各项规章制度的建立。在实践的过程中，我们认识到，教育不是万能的，预防职务犯罪，每个部门都有自己的特点和规律，要针对本部门和行业的特点，查找容易滋生腐败的部位和环节，建立健全执法制度，规范程序，明确责任。一是要建立系统的执法管理制度，包括执法告知制度、主办检查制度、内部抽查、统一受理，集中办案制度等。二是要建立岗位人员交流机制。长期在一地从事一个岗位，容易懈怠和麻痹，容易产生工作关系网、人情网，久而久之，便容易对“网”失去警惕，就有可能做错事，出问题。适时、适当进行轮岗交流，有助于及时发现存在的问题、苗头与隐患，及时加以纠正，以便有效消除因岗位关系带来的不利因素，防止违法犯罪情况的发生。三是对行政执法人员要有守则、有禁令，形成杜绝违法犯罪的高压态势。由专门监察机构对行政执法人员开展明查暗访，强化对执法人员的行为约束，对预防职务犯罪起到较为有效的作用。
(四)一旦失去监督和制约，权利越大，产生职务犯罪的可能性就越大。失去制约的权力越大，发生职务犯罪的可能性也就越大，因此必须加强政务公开工作。一是要增加行政执法的透明度，每个部门执法权力都有自己的程序、特点和规律，外部力量很难介入，执法权力运作封闭式进行，群众就很难监督。因此要做到执法依据和处罚标准公开，执法内容和执法程序公开，收费项目和收费规定公开，收缴物品和处理结果公开，群众监督举报电话公开。同时应建立严格的执法告知制度，对查案对象告知享有的权利和义务，告知执法的内容、范围、程序、处理依据，便于群众监督。二是开展政风行风评议，要把政风行风建设作为队伍建设一项硬指标、硬任务，行风评议不过关，部门年度目标责任考核就不能过关。
(五)加强行之有效监督。强化监督，使制度真正落实，是预防行政执法人员职务犯罪的重要环节。一是要加强行政监督，行政执法人员代表政府行使权力，关键要做好检查各项制度的落实情况，要一级检查一级，一级向一级负责，使规章制度真正贯彻落实。二是主动接受社会监督，建立社会监督制度，从行政执法人员的不作为、乱作为及政风行风建设上，看职务犯罪可能出现的苗头，及时发现问题，及时加以解决。三是加强执法监督，落实岗位责任制与执法责任追究制，对发现的问题找出原因，限期整改，并实行跟踪监督。要加强执法动态的监督管理，采取随时暗访或重复抽查的方法，以取得实际效果。要依法执纪，秉公执纪，纠正违法违纪不究，执法执纪不严的问题，对责任人进行教育和惩戒，促使执法人员忠于职守，遵章守纪，互相监督，落实规章制度和岗位职责，防止职务犯罪案件发生。
一、行政执法人员职务犯罪的特点
(一)贪利性强，贪贿案件多。行政执法人员职务犯罪的主要类型是贪贿犯罪，是利用职务之便非法收受他人财物或利用职权非法占有公共财物，具有明显的贪利性，都是为了满足膨胀的私欲。
(二)隐形性强，不易查办。行政执法人员具有国家工作人员身份，其犯罪行为多是利用职务之便，因而具有极强的隐形性。首先，其犯罪行为有职务光环的掩护和职务权力的遮拦。因为，一般情况下公务人员行使职权不允许阻止和干扰，其职务犯罪行为给人的印象是在履行职务，不是犯罪行为。其次，其犯罪过程极为隐蔽和秘密，知情者甚少，如受贿犯罪，一般都是“一对一”的行为。再次，犯罪后果也不易发现，行政执法人员职务犯罪中，除造成重大后果的易发现外，其他犯罪不易发现。因此，此类犯罪不易被查处。
(三)涉案部门多，“窝串案”多。行政执法人员职务犯罪涉及部门广，涉案人员多，形成一定的规律性。那个部门具有的行政执法权越多越大，发生贪贿等贪利性犯罪的可能性就越大，发案率越高。而且行政执法人员职务犯罪案件多是“窝串案”，一案往往涉及横向的、纵向的多个行政执法人员甚至领导干部犯罪案件。
(四)犯罪分子反侦查能力强，查处难度和阻力大。行政执法人员的犯罪行为不仅如前所述具有隐形性，而且由于犯罪分子文化素质高，熟悉国家政策法律，对自己的犯罪行为性质和后果有明确认识，善于钻法律空子，具有较强的反侦查意识和能力，作案手段高明，使侦查工作难度较大。同时，犯罪分子具有特殊的地位和职权，社会关系网络复杂，案件查处的干扰和阻力大。
二、行政执法人员职务犯罪的主要原因
(一)思想素质低。犯罪的行政执法人员大多没有良好的思想素质，放松政治学习，不注重世界观的改造，不能严于律己，特别是在市场经济的大潮中，受西方拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想影响、侵蚀，在经济利益的驱动下，世界观、人生观错位，价值观扭曲，把“向钱看”的腐朽思想带入执法领域中，把手中的权力视为筹码，以权谋私，权钱交易，把公正执法扔到脑后，任意接受当事人财物，最后走上了犯罪的道路。
(二)行政执法部门管理不严，监督机制不完善，制度落实不到位。
行政执法部门内部管理体制不健全，有些部门和执法人员权限和责任不明确、不具体。有些行政执法部门没有严格执行行政执法的审查审批制度，使个别行政执法人员权力过大或者越权执法，没有坚持行政处罚决定的集体讨论制度，使一些领导权力过于集中，以权代法；没有严格执法管理制度，财产管理混乱，罚没收入收支不明，导致一些不法分子私吞、截留、挪用罚没款物；没有一套完整的行政执法监督制约机制，对行政执法活动没有实行跟踪监督，使一些不法者有可趁之机，行政执法部门对行使执法权制定了一系列规章制度，其内部的规定还是比较健全的。但在实践中，这些规章制度并未真正得到执行，落到实处，形同虚设，这是职务犯罪重要成因之——。
(三)法律赋予行政执法者“自由裁量权”过大，是造成行政执法人员职务犯罪的客观条件。
由于行政法律法规内容笼统、不具体，甚至出台缓慢、滞后、不配套。特别是行政执法程序规定不明确、不具体，行政执法程序可操作性差，同时赋予行政执法人员的“自由裁量权”过大，特别是法律法规规定行政处罚的比例或幅度过大，使一些行政执法人员利用”“自由裁量权”而谋取私利同时又有职务光环的掩护。一些受罚者也会千方百计拉拢、腐蚀行政执法人员，企图减轻或免除处罚。
(四)打击犯罪不力。因为法律本身有疏漏的地方，加之执法人员的素质及执法环境等方面的原因，使行政执法人员职务犯罪被发现的不多，立案的较少，判决的更少，从而滋生了一些行政执法人员的侥幸心理。
三、行政执法人员职务犯罪的预防对策
(一)加强思想政治教育。教育始终是反腐倡廉的治本之策，是治理职务犯罪的根本性工作。因此，对行政执法人员必须开展三项教育。一是进行理想信念教育。面对市场经济，五彩缤纷的世界，加上行政执法人员手中有权，很容易产生“一切向钱看”的动念。没有正确的世界观、人生观和价值观，就把握不住自己，在正道上满足不了个人欲望时，搞歪门邪道来满足。二是加强职业道德教育。正确认识权力和正确行使职权，克服“有权不用，过期作废”、“不捞白不捞”等腐朽思想，树立正确的权力观、利益观，处理好职权与工作、业务与个人利益的关系，不滥用职权谋私利，不玩忽职守失职、渎职。三是加强法制教育。职务犯罪是一个渐进的过程，大多数人开始时法制意识不强，不自觉地贪一点，拿一点，占一点，尝到甜头后，胆子更大，越陷越深，不能自拔，最后沦为罪犯。要经常进行法纪学习和警示教育，对吃、拿、卡、要保持警觉，不迈出违纪违法第一步，发现走错则立即刹车，改行正道。
(二)加强法律法规学习。作为行政执法人员，要提高依法行政、公正执法的水平，不断增强拒腐防变能力。预防职务犯罪的发生，关键是要加强法律法规学习，真正做到学法、懂法、用法、守法。学法，除了要认真学习与本部门工作有关的法律法规外。还要学习相邻部门的法规和其他法律法规，真正掌握法律法规基本知识。懂法，就是要吃透、弄懂，不能一知半解，不仅要懂得法规的实体，还要懂得法规的程序，对一些疑难案件及与人民群众密切相关的案例经常进行探讨分析，提高知法的能力。用法，就是要把法规运用到工作实践中去，不仅要会用，而且要用好，特别像自由裁量权的运用，一定要做到定性准确、量罚适当、公平公正，只有这样才能用好法，不损害当事人利益。守法，作为行政执法者不能滥用权利，更不能知法犯法，一定要依法办事。
(三)加强各项规章制度的建立。在实践的过程中，我们认识到，教育不是万能的，预防职务犯罪，每个部门都有自己的特点和规律，要针对本部门和行业的特点，查找容易滋生腐败的部位和环节，建立健全执法制度，规范程序，明确责任。一是要建立系统的执法管理制度，包括执法告知制度、主办检查制度、内部抽查、统一受理，集中办案制度等。二是要建立岗位人员交流机制。长期在一地从事一个岗位，容易懈怠和麻痹，容易产生工作关系网、人情网，久而久之，便容易对“网”失去警惕，就有可能做错事，出问题。适时、适当进行轮岗交流，有助于及时发现存在的问题、苗头与隐患，及时加以纠正，以便有效消除因岗位关系带来的不利因素，防止违法犯罪情况的发生。三是对行政执法人员要有守则、有禁令，形成杜绝违法犯罪的高压态势。由专门监察机构对行政执法人员开展明查暗访，强化对执法人员的行为约束，对预防职务犯罪起到较为有效的作用。
(四)一旦失去监督和制约，权利越大，产生职务犯罪的可能性就越大。失去制约的权力越大，发生职务犯罪的可能性也就越大，因此必须加强政务公开工作。一是要增加行政执法的透明度，每个部门执法权力都有自己的程序、特点和规律，外部力量很难介入，执法权力运作封闭式进行，群众就很难监督。因此要做到执法依据和处罚标准公开，执法内容和执法程序公开，收费项目和收费规定公开，收缴物品和处理结果公开，群众监督举报电话公开。同时应建立严格的执法告知制度，对查案对象告知享有的权利和义务，告知执法的内容、范围、程序、处理依据，便于群众监督。二是开展政风行风评议，要把政风行风建设作为队伍建设一项硬指标、硬任务，行风评议不过关，部门年度目标责任考核就不能过关。
(五)加强行之有效监督。强化监督，使制度真正落实，是预防行政执法人员职务犯罪的重要环节。一是要加强行政监督，行政执法人员代表政府行使权力，关键要做好检查各项制度的落实情况，要一级检查一级，一级向一级负责，使规章制度真正贯彻落实。二是主动接受社会监督，建立社会监督制度，从行政执法人员的不作为、乱作为及政风行风建设上，看职务犯罪可能出现的苗头，及时发现问题，及时加以解决。三是加强执法监督，落实岗位责任制与执法责任追究制，对发现的问题找出原因，限期整改，并实行跟踪监督。要加强执法动态的监督管理，采取随时暗访或重复抽查的方法，以取得实际效果。要依法执纪，秉公执纪，纠正违法违纪不究，执法执纪不严的问题，对责任人进行教育和惩戒，促使执法人员忠于职守，遵章守纪，互相监督，落实规章制度和岗位职责，防止职务犯罪案件发生。