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黄河流域及邻近地区在国家能源安全、生态安全、粮食安全和城镇化发展进程中均具有重要地位，但水资源短缺是区域发展的最大制约瓶颈，南水北调西线工程是国家“四横三纵”水资源配置格局的主要组成部分，对缓解黄河流域缺水问题、保障流域供水安全具有重要作用。从缓解黄河水资源供需矛盾、维护河流健康、改善生态环境等方面论述了跨流域向黄河调水的必要性，分析了各调水方案的特点，以及西线一期工程的优越性，从保障区域供水安全、能源安全、城镇化进程、粮食安全、生态安全等方面，论证了西线一期工程建设的紧迫性。