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公安基层所、队是公安机关的基本战斗实体,是各项公安工作得以落实的支点。所、队领导体制对所、队的整体管理效能具有决定性的意义。因此选择何种模式的所、队领导体制是事关全局的重大理论问题和实践问题。长期以来,公安基层所、队尚未形成统一的领导体制,现行的所、队长和指导员分别负责的做法又存在不少问题,应积极加以改革,实行党支部集体领导下的行政首