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农村合作医疗制度曾为改变农村缺医少药的局面，迅速提高农牧民健康水平做出了巨大的贡献。但从20世纪80年代初始，农村合作医疗因内在的缺陷、公共支持的削弱等原因纷纷解体。当前，“因病致贫”、“因病返贫”或“有病不治”已成为制约农村经济发展、影响社会稳定的一个重要因素。因此，如何保证可持续性是新型农村合作医疗成败的关键。