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摘 要：生态环境破坏的日益加重以及过渡的能源消耗，给人们的生产生活带来了严重的影响。近年来，我国大力倡导节能减排理念，并颁布了一系列的政策鼓励各大企业积极开展节能减排工作，虽然取得了一些成效，但其中还存在一些问题，需要环保部门予以重视，并采取相应的的对策加以改进。本文主要对基层环保部门节能减排存在的问题及对策进行了分析，以供参考和借鉴。
关键词：基层；环保部门；节能减排；问题
环保部门作为我国环境保护的基础力量，在国家大力倡导节能减排的形势下，应充分发挥其主体指导和监督作用，强化环境保护力度，但就目前的情况来看，基层环保部门节能减排还存在一些问题，导致节能减排成效不乐观，需要环保部门积极采取合理的对策，提高节能减排工作的效率和质量，推动我国环保事业的良好发展。文章首先对节能减排存在的问题进行了探讨，之后提出了几点改进建议，希望对环保门高效开展节能减排工作提供一些思路。
一、目前基层环保部门节能减排存在的问题分析
（一）节能减排意识有待提高
近年来，由于生态环境破坏严重以及资源的过渡消耗，对人们的生产生活直接造成了威胁，由此才提出节能减排理念。所以部分基层环保部门的工作人员对节能减排工作缺乏全面的认识，甚至停留在简单的字面认知程度，未能充分发挥节能减排的指导和监督作用，节能减排的工作指标相对模糊，节能减排工作目标不明确，难以准确量化核查节能减排工作和落实新增的减排任务量，究其原因就是节能减排意识不足，对基层环保部门节能减排工作的高效开展产生了严重的影响。
（二）监管己建成的减排工程力度不足
目前，我国大力倡导实施节能减排，促使很多地区为了响应号召建设了很多减排工程。例如，发电厂不论规模大小均安装了脱硫脱硝设施，同时也配置了相应的污水处理系统。但由于运行这些减排设施会消耗大量的企业资源以及增加企业的生产成本，为了缩减开支，很多企业的減排设施并没有得到高效的利用，成为了应付环保部门检查的摆设，严重影响了各地区减排工作的具体落实。另外，为了提高人们生活污水的处理效果，各地区职能部门建设了生活污水处理系统，但基层技术力量薄弱，导致系统运行缺乏有力的支撑，经常出现不稳定的现象。加上缺少全面的监控体系，导致监管力度不足，影响减排工作的成效。
（三）未全面贯彻落实重要政策
近年来，我国颁布实施了大量的政策方针，支持全国各地的节能减排工作，但基层环保部门在贯彻落实这些政策方针时缺乏时效性，甚至存在政策扭曲或置之不理的问题。例如，国家环保部明确提出各地基层环保部门必须建立污染物排放监控平台，制定完善的污染物排放标准，严格、全方位监管地方大型污染物排放单位，及时获取第一手污染物排放数据，为环保部门的节能减排工作提供准确的数据。但就目前各地基层环保部门的节能减排工作情况来说，监督平台的建设并不完善，甚至流于形式，缺乏专业的人员操作，相关数据的整理与分析缺乏科学合理性，同时并未配置专职人员严格监管监控平台，导致国家政策方针执行不到位，无法从根本上提高节能减排工作的成效。
二、强化基层环保部门节能减排工作成效的对策
（一）增强基层环保部门工作人员的节能环保意识
基层环保部门的各项工作人员是高效开展节能减排工作的主体力量，对节能减排工作的成效有着直接的影响。因此，必须强化工作人员的节能环保意识，使其全面、深入了解节能环保工作的内容和重要性。同时，加强对其专业知识和业务技能的培训，便于利用自身专业的知识和技能高效开展节能减排的相关工作。例如准确分析节能减排数据，在此基础上制定完善的节能减排发展方案，并提交地方政府职能部门审核，进而建立健全节能减排工作体系，提高节能减排工作的成效，保护当地良好的生态环境。
（二）进一步完善基层环保部门节能减排工作的法律体系
针对目前不少基层环保部门节能环保工作监督不到位、工作成效不大的问题，究其原因之一是没有明确的法律依据，制约了其工作的高效开展。例如，在治理某些部门的污染工程时会牵涉众多利益群体，尤其是由政府部门主导的污水处理工程项目，其大多是权力部门甚至执法部门，没有完善的法律体系，增加了环保部门的管理难度。目前，开展节能减排工作的主要法律依据是《环保法》，但该法规未赋予环保部门行政强制权，表明环保部门发现污染源时只能督促企业自行停止污染行为，若企业未停止才能申请法院强制执行，期间存在的人工和时间差给污染企业提供了便利。相关职能部门应在现行的法律体系基础上对其进行完善，增强环保部门的行政权力，针对大型政府部门主导的节能减排工作的管理内容和范围进行明确，促进节能减排工作的顺利开展。
（三）加大对节能减排影响的宣传
为了进一步提高本地区节能减排工作开展的成效，有必要建立完善的技术查询系统和信息系统。环保部门可以通过定期举办座谈会、培训班等形式，加强企事业相关领导和技术人员的节能减排知识的普及和技术培训，使其深刻了解经济发展和环境保护之间的关系，增强他们的环保意识，进而主动配合环保部门的节能减排工作，加大企业节能减排的投入力度，构建完善的节能减排系统。另外，生活污染也是环保部门治理的重点内容，应加大对民众的节能减排的宣传，提升其节能减排意识，可以在人群聚集地区举办咨询会或发布会，讲解节能减排的知识和重要性，使民众深入了解节能减排的意义。另外，还可以制作一些节能减排的公益广告，利用现代化的媒介如网络、媒体等，加大对节能减排的宣传。努力构建全民节能减排的氛围，提高群众节能减排的主动性和积极性，切实提高节能减排工作的实效性。
三、结束语
综上所述，目前基层环保部门的节能减排工作还存在意识不高、监管不到位以及重要政策方针执行力不足等问题，需要环保部门积极采取措施，强化工作人员的节能减排意识，进一步完善相关的法律体系，并加强节能减排的宣传，提高广大群众的节能减排意识，为地区节能减排工作提供有力的保障。
参考文献：
[1]高文会.基层环保部门节能减排存在的问题与对策[J].资源节约与环保，2015，05：4.
[2]柳国清.我国基层公共机构节能减排存在的问题与对策[J].统计与管理，2013，04：101-102.
[3]伦祖炜，张帆.基层公共机构节能减排存在的问题与对策[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2010，12：248.
关键词：基层；环保部门；节能减排；问题
环保部门作为我国环境保护的基础力量，在国家大力倡导节能减排的形势下，应充分发挥其主体指导和监督作用，强化环境保护力度，但就目前的情况来看，基层环保部门节能减排还存在一些问题，导致节能减排成效不乐观，需要环保部门积极采取合理的对策，提高节能减排工作的效率和质量，推动我国环保事业的良好发展。文章首先对节能减排存在的问题进行了探讨，之后提出了几点改进建议，希望对环保门高效开展节能减排工作提供一些思路。
一、目前基层环保部门节能减排存在的问题分析
（一）节能减排意识有待提高
近年来，由于生态环境破坏严重以及资源的过渡消耗，对人们的生产生活直接造成了威胁，由此才提出节能减排理念。所以部分基层环保部门的工作人员对节能减排工作缺乏全面的认识，甚至停留在简单的字面认知程度，未能充分发挥节能减排的指导和监督作用，节能减排的工作指标相对模糊，节能减排工作目标不明确，难以准确量化核查节能减排工作和落实新增的减排任务量，究其原因就是节能减排意识不足，对基层环保部门节能减排工作的高效开展产生了严重的影响。
（二）监管己建成的减排工程力度不足
目前，我国大力倡导实施节能减排，促使很多地区为了响应号召建设了很多减排工程。例如，发电厂不论规模大小均安装了脱硫脱硝设施，同时也配置了相应的污水处理系统。但由于运行这些减排设施会消耗大量的企业资源以及增加企业的生产成本，为了缩减开支，很多企业的減排设施并没有得到高效的利用，成为了应付环保部门检查的摆设，严重影响了各地区减排工作的具体落实。另外，为了提高人们生活污水的处理效果，各地区职能部门建设了生活污水处理系统，但基层技术力量薄弱，导致系统运行缺乏有力的支撑，经常出现不稳定的现象。加上缺少全面的监控体系，导致监管力度不足，影响减排工作的成效。
（三）未全面贯彻落实重要政策
近年来，我国颁布实施了大量的政策方针，支持全国各地的节能减排工作，但基层环保部门在贯彻落实这些政策方针时缺乏时效性，甚至存在政策扭曲或置之不理的问题。例如，国家环保部明确提出各地基层环保部门必须建立污染物排放监控平台，制定完善的污染物排放标准，严格、全方位监管地方大型污染物排放单位，及时获取第一手污染物排放数据，为环保部门的节能减排工作提供准确的数据。但就目前各地基层环保部门的节能减排工作情况来说，监督平台的建设并不完善，甚至流于形式，缺乏专业的人员操作，相关数据的整理与分析缺乏科学合理性，同时并未配置专职人员严格监管监控平台，导致国家政策方针执行不到位，无法从根本上提高节能减排工作的成效。
二、强化基层环保部门节能减排工作成效的对策
（一）增强基层环保部门工作人员的节能环保意识
基层环保部门的各项工作人员是高效开展节能减排工作的主体力量，对节能减排工作的成效有着直接的影响。因此，必须强化工作人员的节能环保意识，使其全面、深入了解节能环保工作的内容和重要性。同时，加强对其专业知识和业务技能的培训，便于利用自身专业的知识和技能高效开展节能减排的相关工作。例如准确分析节能减排数据，在此基础上制定完善的节能减排发展方案，并提交地方政府职能部门审核，进而建立健全节能减排工作体系，提高节能减排工作的成效，保护当地良好的生态环境。
（二）进一步完善基层环保部门节能减排工作的法律体系
针对目前不少基层环保部门节能环保工作监督不到位、工作成效不大的问题，究其原因之一是没有明确的法律依据，制约了其工作的高效开展。例如，在治理某些部门的污染工程时会牵涉众多利益群体，尤其是由政府部门主导的污水处理工程项目，其大多是权力部门甚至执法部门，没有完善的法律体系，增加了环保部门的管理难度。目前，开展节能减排工作的主要法律依据是《环保法》，但该法规未赋予环保部门行政强制权，表明环保部门发现污染源时只能督促企业自行停止污染行为，若企业未停止才能申请法院强制执行，期间存在的人工和时间差给污染企业提供了便利。相关职能部门应在现行的法律体系基础上对其进行完善，增强环保部门的行政权力，针对大型政府部门主导的节能减排工作的管理内容和范围进行明确，促进节能减排工作的顺利开展。
（三）加大对节能减排影响的宣传
为了进一步提高本地区节能减排工作开展的成效，有必要建立完善的技术查询系统和信息系统。环保部门可以通过定期举办座谈会、培训班等形式，加强企事业相关领导和技术人员的节能减排知识的普及和技术培训，使其深刻了解经济发展和环境保护之间的关系，增强他们的环保意识，进而主动配合环保部门的节能减排工作，加大企业节能减排的投入力度，构建完善的节能减排系统。另外，生活污染也是环保部门治理的重点内容，应加大对民众的节能减排的宣传，提升其节能减排意识，可以在人群聚集地区举办咨询会或发布会，讲解节能减排的知识和重要性，使民众深入了解节能减排的意义。另外，还可以制作一些节能减排的公益广告，利用现代化的媒介如网络、媒体等，加大对节能减排的宣传。努力构建全民节能减排的氛围，提高群众节能减排的主动性和积极性，切实提高节能减排工作的实效性。
三、结束语
综上所述，目前基层环保部门的节能减排工作还存在意识不高、监管不到位以及重要政策方针执行力不足等问题，需要环保部门积极采取措施，强化工作人员的节能减排意识，进一步完善相关的法律体系，并加强节能减排的宣传，提高广大群众的节能减排意识，为地区节能减排工作提供有力的保障。
参考文献：
[1]高文会.基层环保部门节能减排存在的问题与对策[J].资源节约与环保，2015，05：4.
[2]柳国清.我国基层公共机构节能减排存在的问题与对策[J].统计与管理，2013，04：101-102.
[3]伦祖炜，张帆.基层公共机构节能减排存在的问题与对策[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2010，12：248.