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本文分析了工程项目在决策、设计、招投标、竣工结算等阶段中工程造价管理存在的问题，其主要表现：决策阶段的管理不力、招投标阶段的控制不力、忽略设计阶段的管理、施工阶段的管理不成熟和竣工结算阶段的管理不力等。提出了建立有效的工程管理措施，即在投资决策、设计、招投标、施工和竣工结算等各个阶段进行的工程项目的“全景式”管理，突出了人在工程造价管理过程中的主观能动性作用，提出了创建价值链管理基本思想的工程造价整合系统管理的观点。