论文部分内容阅读
摘要：統计联网直报工作，是以企业一套表为核心的统计“四大工程”建设的一项重要内容，是统计理念的重大革新，是统计数据生产方式的深刻变革，对于推进统计数据各环节的科学化和规范化，提高基础数据质量具有十分重要而迫切的意义，现就基层统计联网直报工作的现状、成效、存在问题、建议提出肤浅的看法，与大家共同探讨。
关键词：基层统计；联网直报
中图分类号：C31 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）031-000-01
一、基层统计联网直报工作现状
（一）联网直报概念。是指统计调查对象通过互联网，建立与统计机构数据网络的直接连接，向统计机构报送统计报表。即企业直接将数据报到国家统计局的数据中心，不经过地方统计部门层层上报。 实行联网直报，也是加快统计信息化工程建设，是实现统计报表无纸化上报的重要内容。
（二）调查单位纳入方式。调查单位实行入库规范化，按照“先入库，后有数”的原则，以基础单位名录库为基础，确定统计调查表的填报单位，确保了企业上报程序规范化。
（三）基层联网直报范围。根据统计“四大工程”建设的“企业一套表”制度规定，所有“四上企业”（即：规模以上工业企业、限额以上商贸企业、规模以上服务业企业、资质以上建筑业房地产业）等全部国家数据采集系统平台实行联网直报。
（四）基层联网直报工作量。在“四上企业“报表中包括22个统计调查任务中，共有19个属于联网直报和企业一套表调查任务。在这19个调查任务中，有年报表24张（如法人单位基本情况表、从业人员工资总额、工业企业财务状况表、工业企业科技项目情况表等），定期报表21张（如工业产销总值及主要产品产量表、能源购进、消费与库存表、批发和零售业商品销售和库存表等）。
（五）基层联网直报基础保障。按联网直报要求，所有“四上企业“在入库之时均建立健全有企业一套表报送制度，配备电脑，联通互联网，确定有专兼职统计人员学习了企业一套表报送程序，确保真实、准确上报企业统计数据。
二、基层统计联网直报工作成效
（一）统计工作效率得到提升。 企业在规定的时间内直接在网上报表，国家、省、市、县统计部门通过联网直报平台可以直接调阅数据，改变了至下而上汇总上报的方式，既节约了时间，又省了基层录入报表的人力物力。
（二）统计数据质量不断提高。联网直报在制定网上报表时定义了报表的审核关系，报表报送时即有初步审核。企业必须满足基本的审核控制后方能上报，国家、省、市、县统计部门通过联网直报平台，在报表报出的第一时间即可以监测报表，实现从源头上控制数据质量。
（三）统计联网直报高度统一。联网直报做到了“四统一”。即统一的方法制度，统一的直报平台，统一的时限要求，统一的数据采集方法。联网直报对现行各专业统计业务进行再设计，依托信息化技术和现代化管理手段，确保各业务环节有效联系，相关数据相互衔接，工作流程环环相扣，真正实现了统计一套表。
（四）统计工作流程公开透明。统计报表是企业直接在网上填报，逐级审核验收，各级统计机构在直报平台上实施实时监控，减少了中间环节变数，防止统计受到外界干扰，提高了统计工作的透明度。
（五）统计资源共享平台形成。通过实行企业一套表联网直报，企业生产、消费、经营、效益等方面的数据资源得到进一步的整合，各个地方的统计资料更加清晰，各级统计机构均可以在网上共享统计资源。
三、存在问题
（一）企业重视统计不够。由于很多经营决策直接使用会计数据、部门数据，直接使用统计数据少，造成企业对统计工作不够重视，统计工作开展困难，数据很容易出错。具体原因有：一是统计地位低、队伍不够稳定。统计工作事情多而繁杂，工作要求高，待遇和地位又低，造成多数人都不愿从事统计工作。二是兼职普遍、责任心和精力难保障。三是部分“四上”企业联网直报硬件条件不够完善。
（二）统计人员素质不高。首先，统计专业分工较细，对从业人员的综合业务水平要求较高，特别是实行联网直报后，对计算机操作的要求相应提高。其次，统计人员的待遇制约统计素质的提升。统计人员多数是兼职，流动性强，专门学习统计、研究统计的时间投入相对较少，统计上岗培训跟不上统计人员的更换频率。
（三）企业统计基础不牢。企业生产经营记录和统计台帐是统计工作的基础。部分直报企业对统计工作的重视程度不够，统计原始记录欠缺或不完整，统计台帐不规范，不能反映企业的实际生产经营情况，直接造成网报数据误差。
（四）统计法制意识不强。对于企业业主和统计员来讲，他们更多注重的是企业的经营效益和安全。对数据真实、准确的重要性意识不强，致使部分企业对统计联网直报工作敷衍了事。
四、几点建议
（一）严把“上报关”。坚守统计职业道德，严守“四条红线”，确保不发生干预企业独立上报数据现象，确保源头数据真实可信。要积极构建巩固和完善企业一套表联网直报的工作机制，坚持由企业独立报送真实的统计数据，绝不代企业填报任何数据。
（二）严把“质量关”。要抓好网报数据事前、事中和事后的预备和监控工作。一是要抓好源头数据。要确保联网直报数据来自于企业的原始记录和统计台账；二是要完善网上公式审核，使企业明确表内和表间的各种逻辑关系，一旦发现错误可以立即纠正；三是要抓好实时监控。加强对企业生产数据、财务运营数据的监控、审核、验收，切实保障基层上报数据质量；四是要搞好评估，要用企业的产值、销售量等增长速度与用电量等指标进行联合评估，以上指标是否匹配，是否存在违规修改数据等，努力提高联网直报数据质量。
（三）严把“培训关”。继续做好企业联网直报的业务培训工作，使企业熟练掌握网上直报的流程和方法，提高企业统计人员的业务水平和对数据报送平台具体应用的能力。对统计基础较弱的企业，要走进企业，加强有针对性的指导，通过现场演示操作流程，使企业统计人员掌握一套表填报的过程，尽量减少录入过程中错误，提高录入数据的质量。
（四）严把“检查关”。强化依法治统理念，继续加大统计执法检查和统计巡查工作力度， 对于瞒报、拒报统计数据的企业坚决予以打击。严格执行《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》，加强依法统计，推进诚信统计。对于不讲统计诚信的企业坚决曝光，绝不手软。为统计改革进程进入新常态而保驾护航。
关键词：基层统计；联网直报
中图分类号：C31 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）031-000-01
一、基层统计联网直报工作现状
（一）联网直报概念。是指统计调查对象通过互联网，建立与统计机构数据网络的直接连接，向统计机构报送统计报表。即企业直接将数据报到国家统计局的数据中心，不经过地方统计部门层层上报。 实行联网直报，也是加快统计信息化工程建设，是实现统计报表无纸化上报的重要内容。
（二）调查单位纳入方式。调查单位实行入库规范化，按照“先入库，后有数”的原则，以基础单位名录库为基础，确定统计调查表的填报单位，确保了企业上报程序规范化。
（三）基层联网直报范围。根据统计“四大工程”建设的“企业一套表”制度规定，所有“四上企业”（即：规模以上工业企业、限额以上商贸企业、规模以上服务业企业、资质以上建筑业房地产业）等全部国家数据采集系统平台实行联网直报。
（四）基层联网直报工作量。在“四上企业“报表中包括22个统计调查任务中，共有19个属于联网直报和企业一套表调查任务。在这19个调查任务中，有年报表24张（如法人单位基本情况表、从业人员工资总额、工业企业财务状况表、工业企业科技项目情况表等），定期报表21张（如工业产销总值及主要产品产量表、能源购进、消费与库存表、批发和零售业商品销售和库存表等）。
（五）基层联网直报基础保障。按联网直报要求，所有“四上企业“在入库之时均建立健全有企业一套表报送制度，配备电脑，联通互联网，确定有专兼职统计人员学习了企业一套表报送程序，确保真实、准确上报企业统计数据。
二、基层统计联网直报工作成效
（一）统计工作效率得到提升。 企业在规定的时间内直接在网上报表，国家、省、市、县统计部门通过联网直报平台可以直接调阅数据，改变了至下而上汇总上报的方式，既节约了时间，又省了基层录入报表的人力物力。
（二）统计数据质量不断提高。联网直报在制定网上报表时定义了报表的审核关系，报表报送时即有初步审核。企业必须满足基本的审核控制后方能上报，国家、省、市、县统计部门通过联网直报平台，在报表报出的第一时间即可以监测报表，实现从源头上控制数据质量。
（三）统计联网直报高度统一。联网直报做到了“四统一”。即统一的方法制度，统一的直报平台，统一的时限要求，统一的数据采集方法。联网直报对现行各专业统计业务进行再设计，依托信息化技术和现代化管理手段，确保各业务环节有效联系，相关数据相互衔接，工作流程环环相扣，真正实现了统计一套表。
（四）统计工作流程公开透明。统计报表是企业直接在网上填报，逐级审核验收，各级统计机构在直报平台上实施实时监控，减少了中间环节变数，防止统计受到外界干扰，提高了统计工作的透明度。
（五）统计资源共享平台形成。通过实行企业一套表联网直报，企业生产、消费、经营、效益等方面的数据资源得到进一步的整合，各个地方的统计资料更加清晰，各级统计机构均可以在网上共享统计资源。
三、存在问题
（一）企业重视统计不够。由于很多经营决策直接使用会计数据、部门数据，直接使用统计数据少，造成企业对统计工作不够重视，统计工作开展困难，数据很容易出错。具体原因有：一是统计地位低、队伍不够稳定。统计工作事情多而繁杂，工作要求高，待遇和地位又低，造成多数人都不愿从事统计工作。二是兼职普遍、责任心和精力难保障。三是部分“四上”企业联网直报硬件条件不够完善。
（二）统计人员素质不高。首先，统计专业分工较细，对从业人员的综合业务水平要求较高，特别是实行联网直报后，对计算机操作的要求相应提高。其次，统计人员的待遇制约统计素质的提升。统计人员多数是兼职，流动性强，专门学习统计、研究统计的时间投入相对较少，统计上岗培训跟不上统计人员的更换频率。
（三）企业统计基础不牢。企业生产经营记录和统计台帐是统计工作的基础。部分直报企业对统计工作的重视程度不够，统计原始记录欠缺或不完整，统计台帐不规范，不能反映企业的实际生产经营情况，直接造成网报数据误差。
（四）统计法制意识不强。对于企业业主和统计员来讲，他们更多注重的是企业的经营效益和安全。对数据真实、准确的重要性意识不强，致使部分企业对统计联网直报工作敷衍了事。
四、几点建议
（一）严把“上报关”。坚守统计职业道德，严守“四条红线”，确保不发生干预企业独立上报数据现象，确保源头数据真实可信。要积极构建巩固和完善企业一套表联网直报的工作机制，坚持由企业独立报送真实的统计数据，绝不代企业填报任何数据。
（二）严把“质量关”。要抓好网报数据事前、事中和事后的预备和监控工作。一是要抓好源头数据。要确保联网直报数据来自于企业的原始记录和统计台账；二是要完善网上公式审核，使企业明确表内和表间的各种逻辑关系，一旦发现错误可以立即纠正；三是要抓好实时监控。加强对企业生产数据、财务运营数据的监控、审核、验收，切实保障基层上报数据质量；四是要搞好评估，要用企业的产值、销售量等增长速度与用电量等指标进行联合评估，以上指标是否匹配，是否存在违规修改数据等，努力提高联网直报数据质量。
（三）严把“培训关”。继续做好企业联网直报的业务培训工作，使企业熟练掌握网上直报的流程和方法，提高企业统计人员的业务水平和对数据报送平台具体应用的能力。对统计基础较弱的企业，要走进企业，加强有针对性的指导，通过现场演示操作流程，使企业统计人员掌握一套表填报的过程，尽量减少录入过程中错误，提高录入数据的质量。
（四）严把“检查关”。强化依法治统理念，继续加大统计执法检查和统计巡查工作力度， 对于瞒报、拒报统计数据的企业坚决予以打击。严格执行《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》，加强依法统计，推进诚信统计。对于不讲统计诚信的企业坚决曝光，绝不手软。为统计改革进程进入新常态而保驾护航。