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通过约旦提供直升机和卫星侦察照片；通过智利提供集束炸弹；通过罗马尼亚提供米格飞机和苏式导弹；通过南非提供导弹。
１９６７年六·五战争后，伊拉克断绝了与美国的外交关系，抗议美国支持以色列侵占了大片阿拉伯领土。２０世纪８０年代初，伊美关系仍未恢复，但由于两伊战争的爆发而出现了微妙的变化。当时，尽管萨达姆复兴党政权与苏联在政治、经济、军事上保持着密切的关系，但为对付伊朗，萨达姆还是着手改善与美国的关系。而美国为防范伊朗输出伊斯兰革命，维护其在海湾的石油利益，也置萨达姆实行独裁统治这一情况于不顾，大力发展与伊拉克的军事关系，甚至不惜提供导弹、核生化武器等尖端技术。于是，美国与伊拉克开始了近１０年包括导弹以及生化武器在内的全面军事合作。最近，沙特《杂志》周刊独家首次详细披露了美国向伊拉克提供武器的内幕。
神秘的大客户“阿布·阿里”
１９８１年初，伊拉克军队中一名叫“阿布·阿里”的年轻军官乘专机抵达纽约，考察专门从事军工、化学、电子、石油和汽车等生意的斯特勒美国公司。这位“阿布·阿里”列出订购１０００多万美元安全设备的订单。自然，这份订单受到公司负责人高度重视。公司头头虽不知此人的底细，但对其神秘色彩备感诧异：贴身保镖不离左右，翻译也显得诚惶诚恐。不仅如此，伊拉克第一夫人萨吉德·赫尔娜与其同行。而且在这两个神秘人物抵达纽约之前，伊拉克驻联合国大使萨勒哈·奥马尔·阿里通过美国国务院要求纽约市警察局向其官邸增派警卫。
在纽约期间，第一夫人多次去商场购物。当第一夫人购物时，“阿布·阿里”则前往斯特勒美国公司购“大物”，他订购六辆奔驰防弹车、６０件防弹背心以及一批侦察、监控器材。更加引人注目的是他要进口敏感的军事装备，又不说明理由。美方公司经理纳瑞·黑格也不多问。但在一个月后黑格就前往了伊拉克。
这是一次不寻常的访问，黑格经理没有告诉公司其他负责人他的去向。他还要求伊方不要在他的护照上加盖伊拉克海关出入境章。可没想到的是，到了伊拉克，伊拉克人给予他的是国家元首般的待遇。当他乘坐的飞机刚进入伊拉克，伊拉克战斗机便为之护航；飞机在巴格达降落后，又受到武装部队、安全部门和共和国卫队等部门代表的热烈欢迎。他被安排在拉希德旅馆的总统套间，而且分文不付。伊方派五名安全人员昼夜守卫。
１０亿美金的“眼镜蛇”交易
黑格到达伊拉克的第二天，安全人员将他带到共和国宫与“阿布·阿里”见面。这时，他才知道“阿布·阿里”原来就是伊拉克军工生产部长、共和国卫队司令、萨达姆的女婿侯赛因·卡迈勒，可算是当时伊拉克第二号实权人物。卡迈勒又列出一份价值１０亿美元的武器装备清单，其中包括直升机、坦克、装甲车、雷达以及电子设备。每一种武器装备都有说明和数目。双边各５００万美元的佣金也明列出来。不过令黑格为难的是，这笔交易遇到的一个主要问题是美国法律。此前，美国曾颁布两项法律：禁止向被列入恐怖主义名单的国家出售武器（１９７６年）；禁止向伊拉克和伊朗出售武器以促两伊停战（１９８０年）。可就在斯特勒美国公司经理访问伊拉克的同时，美国国务院近东事务负责人莫利斯·达拉巴尔也在伊拉克访问，这是里根总统为恢复两国外交关系采取的主动行动之一。
法律障碍难不倒美国人。黑格在访问巴格达五个月后，前往巴西，采购了部分武器发往伊拉克，从而避开了美国法律。同时，他回国后又去华盛顿见了他在军队和情报部门的老同事理查德·史密斯、罗伯特·约翰逊。这两位都是从中央情报局（ＣＩＡ）退休的，他俩在五角大楼（国防部）附近成立了“国际军事咨询办事处”。办事处大多是退休将军和情报间谍人员（成员之一罗伯特·埃特斯曾任中央情报局局长），为武器、安全和侦察装备的交易提供便利，从中获取巨额佣金。黑格将萨达姆女婿卡迈勒１０亿美元的清单交给了他的两个朋友，他俩很快想出一个“妙计”：在所有政府行文中，将“伊拉克”改为“约旦”，于是就成为“约旦”向美国购买１０亿美元的武器了。
大批美国军事人员来到约旦，要求约旦军事人员从美国购买直升机后再转给伊拉克。这看起来虽然没有违反“禁运”的法令，但问题又出来了，因为它违背了未经美国政府允许不得将所购武器转让第三国的法令。然而，里根总统对此睁一只眼闭一只眼。于是各方对此都心有灵犀。
第一批通过约旦转运给伊拉克的是“眼镜蛇”直升机。其实此前约旦曾要求美国提供该型直升机，遭美国拒绝，借口是约旦掌握不了“眼镜蛇”的先进科技。而真实的原因是美国担心激怒以色列，怕约旦用来对付以色列。
又有几笔大买卖
此后几年，约翰逊和史密斯领导的“国际军事咨询办事处”继续向伊拉克出售武器。在萨达姆女婿购买的第一笔１０亿美元之后，又列出了数十亿美元的交易清单。自然，约翰逊和史密斯得到了很大的份额。１９８６年，约翰逊用从与伊拉克武器买卖中赚的钱，购买了大型专机。他不时地载着退休的军人和情报人员在世界各地奔波，采购武器并直接运往伊拉克。有一次，他乘专机从华盛顿到日内瓦，接了一批美国顾问人员后，一起前往罗马尼亚首都布加勒斯特，在那里，买了一批俄国导弹，将导弹直接装上专机，飞抵巴格达。他们有意安排夜间抵达，在天亮之前完成卸货。卸完导弹后，又用高级香水、威士忌、香烟和《花花公子》杂志奖励参加卸导弹的战士。
国王亲自转交卫星侦察照片
１９８２年２月２７日，里根总统通知国会，他已将伊拉克从支持恐怖主义国家的名单中取消。此举为两国关系正常化作了重要铺垫。
这一年，里根总统国家安全顾问理查德·艾伦因丑闻而辞职。里根总统遂挑选加州州长、他的老友威廉·克拉克律师接替。克拉克则选择霍华德·撒切尔负责国家安全委员会的中东事务。撒切尔第一天上班就看到了美国通过约旦向伊拉克运送武器的报告，大为震惊。他知道有三位高级官员知道所发生的一切，即总统国家安全顾问威廉·克拉克、副总统乔治·布什、中央情报局长威廉·凯西。
约旦国王亲自过问将美国武器运到伊拉克的事，原因首先是约旦依靠伊拉克的石油，其次是取悦美国人。中央情报局长凯西经常秘密拜访侯赛因国王，监督武器运送情况。
１９８２年，萨达姆暗示美国人，如果要恢复外交关系，美国应该提供比武器更重要的东西。接着，里根总统同意向伊拉克提供关于伊朗军队部署的卫星照片。中央情报局长凯西亲自带着卫星照片定期到安曼，将照片交给侯赛因国王，侯赛因国王再访问巴格达，将卫星照片亲手交给萨达姆。
但伊拉克军人没有能力判读卫星照片。萨达姆又会见美国驻巴格达代办威廉·安吉尔顿，要求美派军事人员帮助分析卫星照片。于是将近２０年来第一个美国军事代表团秘密来到伊拉克。当美国军事人员得知这项任务是长期的之后，就在巴格达成立了常驻办事处。他们发现卫星照片从华盛顿转来需要很长时间，为争取时间，后来就在伊拉克建立卫星接收站，直接将照片提供给伊方。同时，仍然保留中情局长凯西、侯赛因国王、萨达姆总统之间传递卫星照片的渠道。
并非插曲：美伊复交
１９８３年，国务卿黑格辞职，里根总统的老友乔治·舒尔茨接任。舒尔茨与国防部长温伯格主动邀请伊拉克外长哈马迪访问华盛顿，萨达姆借机要求其外长告诉美国国务卿，如果真想取悦萨达姆、恢复外交关系，他们应来巴格达访问，“作为打开两国关系新的一页的标志”。哈马迪从美国回来时，带来了舒尔茨的答复：“时机尚未成熟。”但白宫也未驳萨达姆的面子，派遣拉姆斯菲尔德（现任国防部长）作为里根总统的中东特使在访问中东地区时访问伊拉克。１９８３年１２月１７日，拉姆斯菲尔德抵达巴格达，将里根的亲笔信转交给萨达姆。不过，萨达姆又提出了新的条件，即不向伊朗提供任何美国武器。拉姆斯菲尔德回国一个月后，华盛顿正式将两项决定通知萨达姆：第一，不向伊朗提供美国武器；第二，允许伊拉克获得美国低息贷款。不知是不是巧合，伊拉克获得第一批五亿美元的贷款就用于修建摩苏尔至约旦亚喀巴的输油管，以避免伊朗破坏伊拉克在海湾的油轮。更巧的是，直接受惠的正是美国巴克特勒石油公司。
事态发展迅速。美国人竭尽全力满足萨达姆，超额兑现了萨达姆所提的条件。在此基础上，１９８４年１１月２６日，伊拉克副总理兼外长阿齐兹访问华盛顿，里根总统接见了他，发表了恢复两国中断近２０年外交关系的联合声明。
“碎生铁”变成“工厂”
在美伊武器交易中，集束炸弹也榜上有名。集束炸弹是美军首次在越战中使用的，就是有名的子母弹，一枚炸弹在空中爆炸，散落许多小型炸弹，可覆盖１０个足球场的面积，威力巨大。
提及集束炸弹，不能不提到另一位军火商，他就是卡洛斯·卡尔达文———智利集束炸弹生产厂老板，这位军火商与美国中央情报局过从甚密，在阿富汗反对苏联占领期间，就曾与中央情报局签订向阿富汗圣战者提供武器的协议。１９８４年，卡尔达文与伊拉克签订了提供价值２０００万美元集束炸弹的第一个合同。但智利的这个工厂无法满足伊拉克的要求，需要建立新厂才行。于是，卡尔达文找到美国人，想购买亚利桑那州的集束炸弹工厂，该厂在越战结束后停产。开始，美国政府拒绝出售，但后来又同意了，条件是把工厂当做“碎生铁”出售。装运时，港口负责人纳闷，装运的明明是工厂的装备，怎么说成是“碎生铁”，但来自华盛顿的命令就是如此。工厂落成时，时任美国南方司令部的副司令亨利·坎特利伯里出席了开工典礼。
白宫国家安全委员会中东事务负责人霍华德·撒切尔，如同他发现美国武器通过约旦运往伊拉克文件时震惊的那样，他又惊奇地发现关于美国集束炸弹运往伊拉克的文件。军火商约翰逊承认，他一开始就知道智利的集束炸弹厂本来就是为伊拉克而从美国引进的。美国不仅通过智利向伊拉克提供集束炸弹，在智利工厂投产两年后，又开始联系购买米格战斗机的事，以便用此战斗机安装集束炸弹。关于这个问题的联络是由卡尔达文和中央情报局副局长罗伯特·吉特斯（凯西局长死后升任局长）两人进行的。
１０万个“ＢＳ１１５”电池
军火商吉米斯·朱林是美国洛克希德公司的导弹专家，他在宾夕法尼亚州成立了“ＩＳＣ”公司，专门向外国出售导弹等武器。中央情报局就曾与ＩＳＣ公司合作向南非提供武器装备和技术资料。１９７７年，卡特总统决定中止中央情报局和南非军方之间在导弹、核和化学武器领域进行的“秘密合作计划”，旨在压南非白人政府停止种族主义政策。中央情报局表面上接受了总统的决定，但私下里却以更隐蔽的方式继续进行。
自从美伊军事合作以来，为掩人耳目，中央情报局一直坚持不直接与萨达姆总统联系，而是暗箱操作。它参与向伊拉克出售导弹的事也是如此。它不自己出面，而是找到老关系ＩＳＣ公司，让它组织向伊拉克运送武器，且外表上还要像是运往南非。因为当时运往南非的装备器材大多用于生产导弹，南非不仅能制造先进的导弹，而且已经成功地将核弹装入导弹头。
就这样，１９８６年ＩＳＣ公司从宾夕法尼亚运往南非的１０万个“ＢＳ１１５”电池刚一抵达南非，就被发往萨达姆女婿卡迈勒掌管的伊拉克军工生产部。
意大利以美国小麦换武器
１９８５年，意大利也加入到这个行列。此事始于里根总统与意大利外长安德利奥尼在白宫的会晤。美国人之所以选中意大利，是鉴于意大利与伊拉克在石油能源和军事领域良好的合作关系。
１９８４年美伊复交后，两国间的合作全面加强。伊拉克开始购买美国小麦。但由于与伊朗打仗，开支大，外汇储备锐减，因而萨达姆政府要求美国提供贸易信贷。美国人欣然同意，安排美国农业贷款组织提供贷款便利。该组织是半官方机构，旨在鼓励美国农场主增加农产品出口。
意大利ＢＮＬ银行听说美伊达成小麦交易后，凭借其向伊拉克贷款的经验，也想从中渔利，他们与美国人接触，最后在美国银行担保下取得了为伊拉克购买美国小麦的贷款。但是，两年后人们发现，这笔贷款已被偷梁换柱了，贷款已不光是为了进口小麦，而是以小麦换军火。小麦先运到约旦，在那里换成武器再运往伊拉克。接着，全面铺开了以美国小麦换武器的秘密交易，如把美国小麦运到捷克换取苏联武器后再发往伊拉克。
１９８７年，伊拉克驻美大使纳扎尔·哈姆杜会见美国副总统乔治·布什时表示，萨达姆总统希望获得更多的美国贷款。副总统布什最终为伊拉克提供了２亿美元贷款，并向美国防部施压，用一部分贷款向伊拉克太空研究局提供敏感原材料。
“发展萨达姆”导致一场侵略
１９８９年，布什担任总统，两伊战争已经结束。布什的国务卿贝克所作的一份战略研究报告指出：“两伊战争给了萨达姆深切的教训，有可能将其从一个极端的、革命的统治者转变为伊拉克和海湾地区的稳健的统治者。”报告同时也不排除“萨达姆依然故我，对以色列和我们仍构成危胁”。报告接着写道，伊拉克石油资源丰富，又是美国产品的巨大市场。鉴于此，布什和贝克国务卿决定采取“发展萨达姆”的政策，以图促进其温和的一面，遏制萨达姆血腥和独裁的一面，目标集中于伊拉克的石油。１９８９年１０月２日，布什总统签署了美国国家安全第２６号法案。法案指出，“获得海湾石油是美国家安全的一部分，因而美国将在经济和政治上对伊拉克加以鼓励”。
在布什担任总统的第一年里，美军参联会主席提出与伊拉克军事合作方式的报告，国务卿贝克也提出了向伊拉克提供１０亿美元贷款的计划，但都遭到商务部长尼古拉斯·巴拉迪的反对，他认为农业机构的贷款已被萨达姆用于购买武器。
１０月６日，伊拉克副总理兼外长阿齐兹在华盛顿会见国务卿贝克，转交了萨达姆给他的信。信中说：“你们没有履行承诺帮助我们，美国的有关方面企图为两国合作设置障碍。”萨达姆指的是美国《纽约时报》将小麦贷款中的腐败问题曝光一事。１０月２１日，贝克致函阿齐兹说，“布什总统要我通过您转告萨达姆总统，我们反对任何损害和威胁伊拉克的言行，我们将尽一切努力加强两国关系”。
一个月之后，美国家安全委员会决定再向伊拉克提供１０亿美元贷款，先给伊拉克一半，然后视伊拉克的行动再提供剩下的一半。但问题提到国会后，国会发现布什总统和贝克国务卿为迎合萨达姆违反了国会颁布的法律。一些国会议员要求任命“独立调查人”，调查将美国武器秘密售给伊拉克的“伊拉克门事件”。
１９９０年８月２日伊拉克入侵科威特改变了一切。布什总统恼羞成怒，谴责萨达姆背信弃义，立即向海湾调兵遣将。
海湾战争的胜利，掩盖了对美国小麦贷款和对美国、伊拉克、意大利之间的腐败网进行调查和审判。只有一些“小鱼”受到审讯，高官们则安然无恙。
女大使丢了乌纱帽
萨达姆入侵科威特，美国驻伊拉克女大使伊布利勒·贾勒谢比为此丢了乌纱帽。她被指责当萨达姆向她表示有意入侵科威特时，她未明确无误地表示反对。其实她执行的是贝克国务卿的命令，推行其“发展萨达姆”的战略。公正地说，如果她的顶头上司当时对萨达姆采取的是强硬政策而不是有求必应的话，她肯定会明确告诉萨达姆他们的反对态度。
海湾战争爆发了，美军开始轰炸通过智利提供的集束炸弹装备厂、通过南非提供的美国导弹以及美国公司直接提供的大型电子计算机、卫星接收装置和军用车辆等。更具讽刺意味的是，尽管战争开始了，但中央情报局与萨达姆之间交往还在继续进行。通过突尼斯向伊拉克提供的俄式萨姆防空导弹照常起运。伊军用这些导弹追击美军飞机。
１９６７年六·五战争后，伊拉克断绝了与美国的外交关系，抗议美国支持以色列侵占了大片阿拉伯领土。２０世纪８０年代初，伊美关系仍未恢复，但由于两伊战争的爆发而出现了微妙的变化。当时，尽管萨达姆复兴党政权与苏联在政治、经济、军事上保持着密切的关系，但为对付伊朗，萨达姆还是着手改善与美国的关系。而美国为防范伊朗输出伊斯兰革命，维护其在海湾的石油利益，也置萨达姆实行独裁统治这一情况于不顾，大力发展与伊拉克的军事关系，甚至不惜提供导弹、核生化武器等尖端技术。于是，美国与伊拉克开始了近１０年包括导弹以及生化武器在内的全面军事合作。最近，沙特《杂志》周刊独家首次详细披露了美国向伊拉克提供武器的内幕。
神秘的大客户“阿布·阿里”
１９８１年初，伊拉克军队中一名叫“阿布·阿里”的年轻军官乘专机抵达纽约，考察专门从事军工、化学、电子、石油和汽车等生意的斯特勒美国公司。这位“阿布·阿里”列出订购１０００多万美元安全设备的订单。自然，这份订单受到公司负责人高度重视。公司头头虽不知此人的底细，但对其神秘色彩备感诧异：贴身保镖不离左右，翻译也显得诚惶诚恐。不仅如此，伊拉克第一夫人萨吉德·赫尔娜与其同行。而且在这两个神秘人物抵达纽约之前，伊拉克驻联合国大使萨勒哈·奥马尔·阿里通过美国国务院要求纽约市警察局向其官邸增派警卫。
在纽约期间，第一夫人多次去商场购物。当第一夫人购物时，“阿布·阿里”则前往斯特勒美国公司购“大物”，他订购六辆奔驰防弹车、６０件防弹背心以及一批侦察、监控器材。更加引人注目的是他要进口敏感的军事装备，又不说明理由。美方公司经理纳瑞·黑格也不多问。但在一个月后黑格就前往了伊拉克。
这是一次不寻常的访问，黑格经理没有告诉公司其他负责人他的去向。他还要求伊方不要在他的护照上加盖伊拉克海关出入境章。可没想到的是，到了伊拉克，伊拉克人给予他的是国家元首般的待遇。当他乘坐的飞机刚进入伊拉克，伊拉克战斗机便为之护航；飞机在巴格达降落后，又受到武装部队、安全部门和共和国卫队等部门代表的热烈欢迎。他被安排在拉希德旅馆的总统套间，而且分文不付。伊方派五名安全人员昼夜守卫。
１０亿美金的“眼镜蛇”交易
黑格到达伊拉克的第二天，安全人员将他带到共和国宫与“阿布·阿里”见面。这时，他才知道“阿布·阿里”原来就是伊拉克军工生产部长、共和国卫队司令、萨达姆的女婿侯赛因·卡迈勒，可算是当时伊拉克第二号实权人物。卡迈勒又列出一份价值１０亿美元的武器装备清单，其中包括直升机、坦克、装甲车、雷达以及电子设备。每一种武器装备都有说明和数目。双边各５００万美元的佣金也明列出来。不过令黑格为难的是，这笔交易遇到的一个主要问题是美国法律。此前，美国曾颁布两项法律：禁止向被列入恐怖主义名单的国家出售武器（１９７６年）；禁止向伊拉克和伊朗出售武器以促两伊停战（１９８０年）。可就在斯特勒美国公司经理访问伊拉克的同时，美国国务院近东事务负责人莫利斯·达拉巴尔也在伊拉克访问，这是里根总统为恢复两国外交关系采取的主动行动之一。
法律障碍难不倒美国人。黑格在访问巴格达五个月后，前往巴西，采购了部分武器发往伊拉克，从而避开了美国法律。同时，他回国后又去华盛顿见了他在军队和情报部门的老同事理查德·史密斯、罗伯特·约翰逊。这两位都是从中央情报局（ＣＩＡ）退休的，他俩在五角大楼（国防部）附近成立了“国际军事咨询办事处”。办事处大多是退休将军和情报间谍人员（成员之一罗伯特·埃特斯曾任中央情报局局长），为武器、安全和侦察装备的交易提供便利，从中获取巨额佣金。黑格将萨达姆女婿卡迈勒１０亿美元的清单交给了他的两个朋友，他俩很快想出一个“妙计”：在所有政府行文中，将“伊拉克”改为“约旦”，于是就成为“约旦”向美国购买１０亿美元的武器了。
大批美国军事人员来到约旦，要求约旦军事人员从美国购买直升机后再转给伊拉克。这看起来虽然没有违反“禁运”的法令，但问题又出来了，因为它违背了未经美国政府允许不得将所购武器转让第三国的法令。然而，里根总统对此睁一只眼闭一只眼。于是各方对此都心有灵犀。
第一批通过约旦转运给伊拉克的是“眼镜蛇”直升机。其实此前约旦曾要求美国提供该型直升机，遭美国拒绝，借口是约旦掌握不了“眼镜蛇”的先进科技。而真实的原因是美国担心激怒以色列，怕约旦用来对付以色列。
又有几笔大买卖
此后几年，约翰逊和史密斯领导的“国际军事咨询办事处”继续向伊拉克出售武器。在萨达姆女婿购买的第一笔１０亿美元之后，又列出了数十亿美元的交易清单。自然，约翰逊和史密斯得到了很大的份额。１９８６年，约翰逊用从与伊拉克武器买卖中赚的钱，购买了大型专机。他不时地载着退休的军人和情报人员在世界各地奔波，采购武器并直接运往伊拉克。有一次，他乘专机从华盛顿到日内瓦，接了一批美国顾问人员后，一起前往罗马尼亚首都布加勒斯特，在那里，买了一批俄国导弹，将导弹直接装上专机，飞抵巴格达。他们有意安排夜间抵达，在天亮之前完成卸货。卸完导弹后，又用高级香水、威士忌、香烟和《花花公子》杂志奖励参加卸导弹的战士。
国王亲自转交卫星侦察照片
１９８２年２月２７日，里根总统通知国会，他已将伊拉克从支持恐怖主义国家的名单中取消。此举为两国关系正常化作了重要铺垫。
这一年，里根总统国家安全顾问理查德·艾伦因丑闻而辞职。里根总统遂挑选加州州长、他的老友威廉·克拉克律师接替。克拉克则选择霍华德·撒切尔负责国家安全委员会的中东事务。撒切尔第一天上班就看到了美国通过约旦向伊拉克运送武器的报告，大为震惊。他知道有三位高级官员知道所发生的一切，即总统国家安全顾问威廉·克拉克、副总统乔治·布什、中央情报局长威廉·凯西。
约旦国王亲自过问将美国武器运到伊拉克的事，原因首先是约旦依靠伊拉克的石油，其次是取悦美国人。中央情报局长凯西经常秘密拜访侯赛因国王，监督武器运送情况。
１９８２年，萨达姆暗示美国人，如果要恢复外交关系，美国应该提供比武器更重要的东西。接着，里根总统同意向伊拉克提供关于伊朗军队部署的卫星照片。中央情报局长凯西亲自带着卫星照片定期到安曼，将照片交给侯赛因国王，侯赛因国王再访问巴格达，将卫星照片亲手交给萨达姆。
但伊拉克军人没有能力判读卫星照片。萨达姆又会见美国驻巴格达代办威廉·安吉尔顿，要求美派军事人员帮助分析卫星照片。于是将近２０年来第一个美国军事代表团秘密来到伊拉克。当美国军事人员得知这项任务是长期的之后，就在巴格达成立了常驻办事处。他们发现卫星照片从华盛顿转来需要很长时间，为争取时间，后来就在伊拉克建立卫星接收站，直接将照片提供给伊方。同时，仍然保留中情局长凯西、侯赛因国王、萨达姆总统之间传递卫星照片的渠道。
并非插曲：美伊复交
１９８３年，国务卿黑格辞职，里根总统的老友乔治·舒尔茨接任。舒尔茨与国防部长温伯格主动邀请伊拉克外长哈马迪访问华盛顿，萨达姆借机要求其外长告诉美国国务卿，如果真想取悦萨达姆、恢复外交关系，他们应来巴格达访问，“作为打开两国关系新的一页的标志”。哈马迪从美国回来时，带来了舒尔茨的答复：“时机尚未成熟。”但白宫也未驳萨达姆的面子，派遣拉姆斯菲尔德（现任国防部长）作为里根总统的中东特使在访问中东地区时访问伊拉克。１９８３年１２月１７日，拉姆斯菲尔德抵达巴格达，将里根的亲笔信转交给萨达姆。不过，萨达姆又提出了新的条件，即不向伊朗提供任何美国武器。拉姆斯菲尔德回国一个月后，华盛顿正式将两项决定通知萨达姆：第一，不向伊朗提供美国武器；第二，允许伊拉克获得美国低息贷款。不知是不是巧合，伊拉克获得第一批五亿美元的贷款就用于修建摩苏尔至约旦亚喀巴的输油管，以避免伊朗破坏伊拉克在海湾的油轮。更巧的是，直接受惠的正是美国巴克特勒石油公司。
事态发展迅速。美国人竭尽全力满足萨达姆，超额兑现了萨达姆所提的条件。在此基础上，１９８４年１１月２６日，伊拉克副总理兼外长阿齐兹访问华盛顿，里根总统接见了他，发表了恢复两国中断近２０年外交关系的联合声明。
“碎生铁”变成“工厂”
在美伊武器交易中，集束炸弹也榜上有名。集束炸弹是美军首次在越战中使用的，就是有名的子母弹，一枚炸弹在空中爆炸，散落许多小型炸弹，可覆盖１０个足球场的面积，威力巨大。
提及集束炸弹，不能不提到另一位军火商，他就是卡洛斯·卡尔达文———智利集束炸弹生产厂老板，这位军火商与美国中央情报局过从甚密，在阿富汗反对苏联占领期间，就曾与中央情报局签订向阿富汗圣战者提供武器的协议。１９８４年，卡尔达文与伊拉克签订了提供价值２０００万美元集束炸弹的第一个合同。但智利的这个工厂无法满足伊拉克的要求，需要建立新厂才行。于是，卡尔达文找到美国人，想购买亚利桑那州的集束炸弹工厂，该厂在越战结束后停产。开始，美国政府拒绝出售，但后来又同意了，条件是把工厂当做“碎生铁”出售。装运时，港口负责人纳闷，装运的明明是工厂的装备，怎么说成是“碎生铁”，但来自华盛顿的命令就是如此。工厂落成时，时任美国南方司令部的副司令亨利·坎特利伯里出席了开工典礼。
白宫国家安全委员会中东事务负责人霍华德·撒切尔，如同他发现美国武器通过约旦运往伊拉克文件时震惊的那样，他又惊奇地发现关于美国集束炸弹运往伊拉克的文件。军火商约翰逊承认，他一开始就知道智利的集束炸弹厂本来就是为伊拉克而从美国引进的。美国不仅通过智利向伊拉克提供集束炸弹，在智利工厂投产两年后，又开始联系购买米格战斗机的事，以便用此战斗机安装集束炸弹。关于这个问题的联络是由卡尔达文和中央情报局副局长罗伯特·吉特斯（凯西局长死后升任局长）两人进行的。
１０万个“ＢＳ１１５”电池
军火商吉米斯·朱林是美国洛克希德公司的导弹专家，他在宾夕法尼亚州成立了“ＩＳＣ”公司，专门向外国出售导弹等武器。中央情报局就曾与ＩＳＣ公司合作向南非提供武器装备和技术资料。１９７７年，卡特总统决定中止中央情报局和南非军方之间在导弹、核和化学武器领域进行的“秘密合作计划”，旨在压南非白人政府停止种族主义政策。中央情报局表面上接受了总统的决定，但私下里却以更隐蔽的方式继续进行。
自从美伊军事合作以来，为掩人耳目，中央情报局一直坚持不直接与萨达姆总统联系，而是暗箱操作。它参与向伊拉克出售导弹的事也是如此。它不自己出面，而是找到老关系ＩＳＣ公司，让它组织向伊拉克运送武器，且外表上还要像是运往南非。因为当时运往南非的装备器材大多用于生产导弹，南非不仅能制造先进的导弹，而且已经成功地将核弹装入导弹头。
就这样，１９８６年ＩＳＣ公司从宾夕法尼亚运往南非的１０万个“ＢＳ１１５”电池刚一抵达南非，就被发往萨达姆女婿卡迈勒掌管的伊拉克军工生产部。
意大利以美国小麦换武器
１９８５年，意大利也加入到这个行列。此事始于里根总统与意大利外长安德利奥尼在白宫的会晤。美国人之所以选中意大利，是鉴于意大利与伊拉克在石油能源和军事领域良好的合作关系。
１９８４年美伊复交后，两国间的合作全面加强。伊拉克开始购买美国小麦。但由于与伊朗打仗，开支大，外汇储备锐减，因而萨达姆政府要求美国提供贸易信贷。美国人欣然同意，安排美国农业贷款组织提供贷款便利。该组织是半官方机构，旨在鼓励美国农场主增加农产品出口。
意大利ＢＮＬ银行听说美伊达成小麦交易后，凭借其向伊拉克贷款的经验，也想从中渔利，他们与美国人接触，最后在美国银行担保下取得了为伊拉克购买美国小麦的贷款。但是，两年后人们发现，这笔贷款已被偷梁换柱了，贷款已不光是为了进口小麦，而是以小麦换军火。小麦先运到约旦，在那里换成武器再运往伊拉克。接着，全面铺开了以美国小麦换武器的秘密交易，如把美国小麦运到捷克换取苏联武器后再发往伊拉克。
１９８７年，伊拉克驻美大使纳扎尔·哈姆杜会见美国副总统乔治·布什时表示，萨达姆总统希望获得更多的美国贷款。副总统布什最终为伊拉克提供了２亿美元贷款，并向美国防部施压，用一部分贷款向伊拉克太空研究局提供敏感原材料。
“发展萨达姆”导致一场侵略
１９８９年，布什担任总统，两伊战争已经结束。布什的国务卿贝克所作的一份战略研究报告指出：“两伊战争给了萨达姆深切的教训，有可能将其从一个极端的、革命的统治者转变为伊拉克和海湾地区的稳健的统治者。”报告同时也不排除“萨达姆依然故我，对以色列和我们仍构成危胁”。报告接着写道，伊拉克石油资源丰富，又是美国产品的巨大市场。鉴于此，布什和贝克国务卿决定采取“发展萨达姆”的政策，以图促进其温和的一面，遏制萨达姆血腥和独裁的一面，目标集中于伊拉克的石油。１９８９年１０月２日，布什总统签署了美国国家安全第２６号法案。法案指出，“获得海湾石油是美国家安全的一部分，因而美国将在经济和政治上对伊拉克加以鼓励”。
在布什担任总统的第一年里，美军参联会主席提出与伊拉克军事合作方式的报告，国务卿贝克也提出了向伊拉克提供１０亿美元贷款的计划，但都遭到商务部长尼古拉斯·巴拉迪的反对，他认为农业机构的贷款已被萨达姆用于购买武器。
１０月６日，伊拉克副总理兼外长阿齐兹在华盛顿会见国务卿贝克，转交了萨达姆给他的信。信中说：“你们没有履行承诺帮助我们，美国的有关方面企图为两国合作设置障碍。”萨达姆指的是美国《纽约时报》将小麦贷款中的腐败问题曝光一事。１０月２１日，贝克致函阿齐兹说，“布什总统要我通过您转告萨达姆总统，我们反对任何损害和威胁伊拉克的言行，我们将尽一切努力加强两国关系”。
一个月之后，美国家安全委员会决定再向伊拉克提供１０亿美元贷款，先给伊拉克一半，然后视伊拉克的行动再提供剩下的一半。但问题提到国会后，国会发现布什总统和贝克国务卿为迎合萨达姆违反了国会颁布的法律。一些国会议员要求任命“独立调查人”，调查将美国武器秘密售给伊拉克的“伊拉克门事件”。
１９９０年８月２日伊拉克入侵科威特改变了一切。布什总统恼羞成怒，谴责萨达姆背信弃义，立即向海湾调兵遣将。
海湾战争的胜利，掩盖了对美国小麦贷款和对美国、伊拉克、意大利之间的腐败网进行调查和审判。只有一些“小鱼”受到审讯，高官们则安然无恙。
女大使丢了乌纱帽
萨达姆入侵科威特，美国驻伊拉克女大使伊布利勒·贾勒谢比为此丢了乌纱帽。她被指责当萨达姆向她表示有意入侵科威特时，她未明确无误地表示反对。其实她执行的是贝克国务卿的命令，推行其“发展萨达姆”的战略。公正地说，如果她的顶头上司当时对萨达姆采取的是强硬政策而不是有求必应的话，她肯定会明确告诉萨达姆他们的反对态度。
海湾战争爆发了，美军开始轰炸通过智利提供的集束炸弹装备厂、通过南非提供的美国导弹以及美国公司直接提供的大型电子计算机、卫星接收装置和军用车辆等。更具讽刺意味的是，尽管战争开始了，但中央情报局与萨达姆之间交往还在继续进行。通过突尼斯向伊拉克提供的俄式萨姆防空导弹照常起运。伊军用这些导弹追击美军飞机。