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旅游业作为一个独立产业,在我国发展较晚,力量也较弱.尤其是作为旅游业龙头的旅行社,长期置身于国家政策的保护下,目前的现状是不容乐观的.中国加入WTO的有关协定规定:2003年底前允许外商在中外合资旅行社中控股,在2005年底前允许外商独自经营旅行社.国家旅游局政策法规司透露,截至到目前,全国中外合资旅行社已有12家.