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为积极应对全球金融危机对杭州市实体经济的冲击,助推中小企业解困发展、转型升级,杭州市于2008年10月出台了21条"工商新政"。笔者通过走访调研、实证分析、比较等方式方法,在调查的基础上,分析评价了21条"工商新政"的实施效能,并为优化中小企业的生存发展环境,完善21条"工商新政"提出建议。