论文部分内容阅读
摘要：近年来，我国城镇化建设以及社会经济发展取得了显著的进步。在此情况之下，城市间的交通运输也更为频繁，城际铁路作为城市间的主要交通方式之一，为城市间的沟通交流提供了极大的便利。与此同时，城际铁路的建设也在不断推进，在现代化城市交通体系构建的过程中，铁路的运营管理模式逐渐凸显出其重要地位。因此，进一步加强城际铁路运营管理模式的分析和研究是十分有必要的。下面本文就对此展开探讨。
关键词：复杂地形;地质条件;岩土工程勘察;
1 城际铁路运营管理模式选择原则
1.1 强化以需求为导向
需求导向是选择城际铁路运营管理模式的基础，进一步强化以需求为导向，立足需求，充分考虑所在地区经济发展情况和旅客实际运输需求，创新城际铁路运营管理模式，强化城际铁路与其他运输方式的一体衔接和有机协调，增强城际铁路旅客服务能力，全面提升城际铁路运营管理质量与效率。
1.2 有利于贯彻落实新发展理念
当前，交通运输业发展步入新的发展阶段，互联网、物联网、大数据等高新技术不断渗透，深刻改变传统生活方式与消费模式，新发展理念不断凸显。这就要求城际铁路运营管理要树立新的发展理念，主动适应新的发展理念及方式，增强有效供给，全面提升城际铁路运营管理水平，拓宽城际铁路发展空间。
1.3 有利于发挥城际铁路最大效能
城际铁路同其他交通基础设施一样，投资大、回收期长，项目一旦建成运营，很难在挪作他用。因此，城际铁路运营管理发展策略的制定应因地制宜，有利于发挥城际铁路最大运输效能。其运营管理模式应既能满足实际需要，实施难度较小且具备一定的前瞻性，为未来城际铁路可持续发展预留一定空间。
2 城际铁路运营管理模式
2.1 自主经营
城际铁路运营管理模式的核心是决策权的控制。在当地政府的管辖之下成立具有一定地方性的城际铁路公司，由该公司直接负责城际铁路的运营管理相关工作。自主经营下的城际铁路运营管理需要由铁路公司独立承担铁路运营的管理和生产，并且自负盈亏，整个铁路运营的全过程都由铁路公司自行负责。自主经营模式的主要优点有：（1）自主经营模式下，城际铁路公司能够自己制定相应经营管理战略、制度、机制等，在内部管理方面有着较强的优势;（2）由于自主运行模式所有流程都由铁路公司负责，因此，对于成本有着较强的控制力;（3）运营管理方面的管控能力和灵活性相对较强。
2.2 委托经营
委托经营是城际铁路运营的另一种管理模式，委托方包括国有铁路和第三方铁路公司2种。委托国有铁路经营，是指由国家铁路系统统一对地方城际铁路进行运营管理，这种经营模式的优势体现3个方面：（1）在国家铁路系统的统一管理之下，能够更好地对铁路资源进行整合调度，减少铁路交叉和协调等方面带来的问题，有助于降低运营成本;（2）在国有铁路系统的统一管理和维护之下，能够有效降低重复开发导致的资金浪费;（3）委托国有铁路进行城际铁路运营管理，能够减少地方政府在铁路运营过程中财政补贴方面的压力。委托第三方铁路公司经营，就是指城际铁路公司与地方其他公司进行合作，建立相应项目运营管理机构，将相关业务权力移交给第三方公司。这种经营管理模式的主要优点有：（1）合理对同一地区的资源进行调配和管理，减少资源的不必要浪费;（2）有利于同一地区铁路运输的组织协调和管理，减少运营成本;（3）能够充分发挥利益共享的作用，促进当地铁路运输行业发展。
3 铁路运营管理发展策略
在新时期背景下，城市轨道交通行业得到了快速发展，城市之间的交通运输需求不断增强，进一步加强城际铁路运营管理模式的研究对于提升城际铁路服务水平、运行效率以及盈利能力有着重要意义。在对城际铁路进行建设时，要结合实际的铁路运行情况，选择合适的融资模式，在此基础上，建立多元化的融资平台，如发行地方政府债券、引入地方资金民间资本等，并且在此过程中，还需要综合的考虑债券和股票等多种融资工具，通过对这些内容的有效管理，积极鼓励民间资本可以更好地进入铁路领域，整合不同的资源，然后在此基础上形成多元资本合资运营发展的局面。
3.1 制定灵活的运营管理策略
为了更好地满足不同的消费群体，城际铁路运营者即国铁集团应制定较为灵活的运营管理策略，以吸引更多的潛在客流。如在票价的制定上，应综合考虑客流运输淡旺季、不同群体、不同年龄、不同出行需求等因素，制定较为灵活的票价制定策略，一个灵活的票价系统，应既能吸引旅客出行选择城际铁路，也能使得城际铁路运营收入增加;进一步简化进站程序，优化旅客购票程序，缩减旅客进站候车时间等。通过灵活的运营管理策略，吸引更多的旅客选择城际铁路出行，逐步培育市场。
3.2 完善城际铁路站场枢纽周边交通运输方式衔接
城际铁路主要通过城际铁路客运站场来服务旅客。因此，城际铁路站场周边交通运输方式的完善度成为影响旅客选择城际铁路作为出行方式的重要因素。所以，应以人们便捷出行、快速换乘和高效周转为根本，做好城际铁路站场与周边其他交通运输方式的有效衔接，加强城际铁路站场集疏运衔接配套，有效提升城际铁路运输效率和服务水平。
3.3 积极推动城际铁路站场枢纽及沿线土地综合开发
随着新型城镇化深入推进，围绕城际铁路站场枢纽及周边土地开发更具有现实意义。既要做好新建城际铁路站场枢纽及周边土地开发，更要做好存量开发，加强既有城际铁路与周边关联产业的融合开发，形成示范效应，全面提升既有城际铁路的运行效率与发展活力，对新时期推动和引领我省城镇化发展具有重要意义。重点推进TOD（以公共交通为导向的开发）理念下的城际铁路车站综合开发，提高土地利用强度，明确开发主体，创新投融资方式，充分考虑不同城际车站外部条件的不同，对我省城际车站实行差异化开发策略，合理确定城际车站功能定位及开发规模。
3.4 建立城际铁路综合开发利益保障机制
在明确城际铁路运营管理主体权责边界的基础上，建立城际铁路站场枢纽综合开发、周边土地开发各主体之间有效的利益返还、收益分摊与责任共担机制，以实现城际铁路投资与土地收益联动，以外部性收益反哺城际铁路建设、运营、管理，增强城际铁路的可持续发展效能。科斯定理表明，产权明晰是解决外部性的根本方法。当前，我省尚未建立行之有效的城际铁路综合开发利益返还与回报机制的真正原因是对城际铁路相关开发部分权责不清晰，缺乏有效的行政制度来监管、保障各方的合法权益，并且能够保障所返还的相关收益能真正地用在城际铁路的运营管理建设上来。因此，须围绕城际铁路综合开发产权边界，尽快建立城际铁路综合开发利益保障机制。
结束语
综上所述，当前城际铁路运营管理模式主要有自主经营和委托经营两种，二者各具优势和特点，在确定城际铁路运营管理模式的过程中，需要结合实际情况，考虑铁路建设模式、盈利情况、客流需求等多方面因素，选择更为合适的运营管理模式。相信随着对运营管理模式的深入研究和探索，我国城际铁路将会得到更进一步的发展。
参考文献
[1] 高晓年，张军明.关于京津冀协同发展背景下城际铁路运营管理模式探析[J].产业创新研究，2019（08）：106-107.
[2] 梁晓云，李建光，陈锦渠，等.基于我省城际铁路运营管理模式探讨[J].城市轨道交通研究，2019，22（08）：119-122.
[3] 高太劢，王为英，陈军团.关中城市群城际铁路自管模式下运营生产力设施布局探讨[J].城市轨道交通研究，2018，21（11）：184-187.
[4] 李素英、谢明明、吴永立.PPP 模式在铁路生态补偿机制中的应用研究[J].铁道工程学报，2020，v.37;No.264（9）：100-104.
关键词：复杂地形;地质条件;岩土工程勘察;
1 城际铁路运营管理模式选择原则
1.1 强化以需求为导向
需求导向是选择城际铁路运营管理模式的基础，进一步强化以需求为导向，立足需求，充分考虑所在地区经济发展情况和旅客实际运输需求，创新城际铁路运营管理模式，强化城际铁路与其他运输方式的一体衔接和有机协调，增强城际铁路旅客服务能力，全面提升城际铁路运营管理质量与效率。
1.2 有利于贯彻落实新发展理念
当前，交通运输业发展步入新的发展阶段，互联网、物联网、大数据等高新技术不断渗透，深刻改变传统生活方式与消费模式，新发展理念不断凸显。这就要求城际铁路运营管理要树立新的发展理念，主动适应新的发展理念及方式，增强有效供给，全面提升城际铁路运营管理水平，拓宽城际铁路发展空间。
1.3 有利于发挥城际铁路最大效能
城际铁路同其他交通基础设施一样，投资大、回收期长，项目一旦建成运营，很难在挪作他用。因此，城际铁路运营管理发展策略的制定应因地制宜，有利于发挥城际铁路最大运输效能。其运营管理模式应既能满足实际需要，实施难度较小且具备一定的前瞻性，为未来城际铁路可持续发展预留一定空间。
2 城际铁路运营管理模式
2.1 自主经营
城际铁路运营管理模式的核心是决策权的控制。在当地政府的管辖之下成立具有一定地方性的城际铁路公司，由该公司直接负责城际铁路的运营管理相关工作。自主经营下的城际铁路运营管理需要由铁路公司独立承担铁路运营的管理和生产，并且自负盈亏，整个铁路运营的全过程都由铁路公司自行负责。自主经营模式的主要优点有：（1）自主经营模式下，城际铁路公司能够自己制定相应经营管理战略、制度、机制等，在内部管理方面有着较强的优势;（2）由于自主运行模式所有流程都由铁路公司负责，因此，对于成本有着较强的控制力;（3）运营管理方面的管控能力和灵活性相对较强。
2.2 委托经营
委托经营是城际铁路运营的另一种管理模式，委托方包括国有铁路和第三方铁路公司2种。委托国有铁路经营，是指由国家铁路系统统一对地方城际铁路进行运营管理，这种经营模式的优势体现3个方面：（1）在国家铁路系统的统一管理之下，能够更好地对铁路资源进行整合调度，减少铁路交叉和协调等方面带来的问题，有助于降低运营成本;（2）在国有铁路系统的统一管理和维护之下，能够有效降低重复开发导致的资金浪费;（3）委托国有铁路进行城际铁路运营管理，能够减少地方政府在铁路运营过程中财政补贴方面的压力。委托第三方铁路公司经营，就是指城际铁路公司与地方其他公司进行合作，建立相应项目运营管理机构，将相关业务权力移交给第三方公司。这种经营管理模式的主要优点有：（1）合理对同一地区的资源进行调配和管理，减少资源的不必要浪费;（2）有利于同一地区铁路运输的组织协调和管理，减少运营成本;（3）能够充分发挥利益共享的作用，促进当地铁路运输行业发展。
3 铁路运营管理发展策略
在新时期背景下，城市轨道交通行业得到了快速发展，城市之间的交通运输需求不断增强，进一步加强城际铁路运营管理模式的研究对于提升城际铁路服务水平、运行效率以及盈利能力有着重要意义。在对城际铁路进行建设时，要结合实际的铁路运行情况，选择合适的融资模式，在此基础上，建立多元化的融资平台，如发行地方政府债券、引入地方资金民间资本等，并且在此过程中，还需要综合的考虑债券和股票等多种融资工具，通过对这些内容的有效管理，积极鼓励民间资本可以更好地进入铁路领域，整合不同的资源，然后在此基础上形成多元资本合资运营发展的局面。
3.1 制定灵活的运营管理策略
为了更好地满足不同的消费群体，城际铁路运营者即国铁集团应制定较为灵活的运营管理策略，以吸引更多的潛在客流。如在票价的制定上，应综合考虑客流运输淡旺季、不同群体、不同年龄、不同出行需求等因素，制定较为灵活的票价制定策略，一个灵活的票价系统，应既能吸引旅客出行选择城际铁路，也能使得城际铁路运营收入增加;进一步简化进站程序，优化旅客购票程序，缩减旅客进站候车时间等。通过灵活的运营管理策略，吸引更多的旅客选择城际铁路出行，逐步培育市场。
3.2 完善城际铁路站场枢纽周边交通运输方式衔接
城际铁路主要通过城际铁路客运站场来服务旅客。因此，城际铁路站场周边交通运输方式的完善度成为影响旅客选择城际铁路作为出行方式的重要因素。所以，应以人们便捷出行、快速换乘和高效周转为根本，做好城际铁路站场与周边其他交通运输方式的有效衔接，加强城际铁路站场集疏运衔接配套，有效提升城际铁路运输效率和服务水平。
3.3 积极推动城际铁路站场枢纽及沿线土地综合开发
随着新型城镇化深入推进，围绕城际铁路站场枢纽及周边土地开发更具有现实意义。既要做好新建城际铁路站场枢纽及周边土地开发，更要做好存量开发，加强既有城际铁路与周边关联产业的融合开发，形成示范效应，全面提升既有城际铁路的运行效率与发展活力，对新时期推动和引领我省城镇化发展具有重要意义。重点推进TOD（以公共交通为导向的开发）理念下的城际铁路车站综合开发，提高土地利用强度，明确开发主体，创新投融资方式，充分考虑不同城际车站外部条件的不同，对我省城际车站实行差异化开发策略，合理确定城际车站功能定位及开发规模。
3.4 建立城际铁路综合开发利益保障机制
在明确城际铁路运营管理主体权责边界的基础上，建立城际铁路站场枢纽综合开发、周边土地开发各主体之间有效的利益返还、收益分摊与责任共担机制，以实现城际铁路投资与土地收益联动，以外部性收益反哺城际铁路建设、运营、管理，增强城际铁路的可持续发展效能。科斯定理表明，产权明晰是解决外部性的根本方法。当前，我省尚未建立行之有效的城际铁路综合开发利益返还与回报机制的真正原因是对城际铁路相关开发部分权责不清晰，缺乏有效的行政制度来监管、保障各方的合法权益，并且能够保障所返还的相关收益能真正地用在城际铁路的运营管理建设上来。因此，须围绕城际铁路综合开发产权边界，尽快建立城际铁路综合开发利益保障机制。
结束语
综上所述，当前城际铁路运营管理模式主要有自主经营和委托经营两种，二者各具优势和特点，在确定城际铁路运营管理模式的过程中，需要结合实际情况，考虑铁路建设模式、盈利情况、客流需求等多方面因素，选择更为合适的运营管理模式。相信随着对运营管理模式的深入研究和探索，我国城际铁路将会得到更进一步的发展。
参考文献
[1] 高晓年，张军明.关于京津冀协同发展背景下城际铁路运营管理模式探析[J].产业创新研究，2019（08）：106-107.
[2] 梁晓云，李建光，陈锦渠，等.基于我省城际铁路运营管理模式探讨[J].城市轨道交通研究，2019，22（08）：119-122.
[3] 高太劢，王为英，陈军团.关中城市群城际铁路自管模式下运营生产力设施布局探讨[J].城市轨道交通研究，2018，21（11）：184-187.
[4] 李素英、谢明明、吴永立.PPP 模式在铁路生态补偿机制中的应用研究[J].铁道工程学报，2020，v.37;No.264（9）：100-104.