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办学自主权作为我国高等教育发展的主线,在政府“集权”与“分权”中历经变革,政府的权力向高校不断让渡。我国高校办学自主权具有法定性、相对性和多层性。“善治”视域下提升高校办学自主权,要加强高等教育分权立法,完善教育行政权力清单制度;打通“最后一公里”,实现权力真正“归位”和推进高校内部治理体系和治理能力现代化建设。