效能监察是企业改善经营管理、提高管理效能的有效手段，是企业监察部门围绕中心、服务大局，开展工作的重要途径。切实做好效能监察工作，不仅是当前企业监察部门的一项带有根本意义的任务，也是理论研讨的重点课题。
　　笔者认为，切实做好效能监察工作，需要正确履行程序，准确把握效能监察的四个重点环节。本文所指效能监察的四个重点环节，即前期准备、项目实施、总结评价和问题整改。准确把握效能监察的四个重点环节既是提升效能监察工作质量的内在要求，又是促进效能监察工作制度化、程序化、规范化的迫切需要。只有准确把握效能监察的四个重点环节，才能找准监督与管理的最佳切入点，在增强管控能力、防范风险等方面提供监督保障。
　　准确把握“前期调研”环节
　　前期调研是立项前期不可或缺的一项工作。调研内容主要为监察对象的经营管理状况，所采取的方式一般为个别谈话、问卷调查、抽样调查、专项调查、召开座谈会或直接与监察对象交流等。判定前期调研扎实与否，不是看是否运用调研方式，完成调研内容，而是要看通过调研有没有捕捉到监察对象潜在的、涉及资金管理、安全环保和内部控制等方面可能存在的漏洞或缺陷。倘若思想上不重视，行动上摆架子、做样子、走过场，华而不实，就容易忽视倾向性、苗头性问题。
　　在“前期准备”中，塔里木油田紧紧围绕当前经营管理的重点、难点问题，结合集团公司效能监察工作安排、油田领导关注的重点，以及内部审计和信访案件反映的突出问题，强化前期调研，做到“腿勤、嘴勤、脑勤、手勤”，全面掌握第一手资料，选择制约油田科学发展的项目立项，实现由凭经验立项向科学立项发展。针对泥浆材料供应商多、用户变相指定供应商等情况，我们选择大北201井泥浆材料管理进行重点监察。针对少数工程超投资，个别工程管理不规范等情况，我们选择民生工程—巴州石油中学工程建设管理进行重点监察。根据油田领导对积压物资、工程余料的相关要求，针对西气东输重点工程的余料管理、国外化工料采购管理等重点领域和关键环节，我们选择物资采购管理进行重点监察。这些具有代表性效能监察项目契合了油田中心工作，得到了油田领导、职工群众，乃至监察对象的大力支持，为效能监察项目的顺利实施做好了铺垫。
　　准确把握“项目实施”环节
　　“项目实施”是效能监察活动取得成效的手段。制定实施方案和监督检查是其中的重要节点。实施方案是项目实施的行动指南，监督检查依据实施方案。没有实施方案或实施方案不可行，效能监察活动就会流于形式，难以发挥应有的作用。监督检查不能发现经营管理的深层次问题，后续阶段的工作也就无法进行，效能监察活动也就失去应有的意义。
　　制定实施方案需要紧扣前期调研的结果，尤其是行业管理普遍存在的突出问题，明确检查目的、检查内容、工作重点、时间安排、人员分工等内容。判定实施方案是否切实可行，主要看能不能正确引领监察人员完成检查任务，达到既定目的。因此，不同的监察项目应有不同的实施方案，即便不同单位同一年度开展同样的监察项目，或同一单位不同年度开展同样的监察项目，实施方案也应根据实际情况有所差别，切不可不分时间、地点和对象，照搬照抄，千篇一律。
　　监督检查即对照检查依据，审查监察对象行为偏差的过程，其结果是效能监察人员综合能力的集中体现。作为效能监察人员不仅要熟悉国家的法律法规、行业的标准规范和企业的规章制度，还要具备务实的工作作风和敏锐的鉴别力。在一定程度上讲，综合能力的差异决定着审视行为偏差的不同角度和发现问题的深度。提高综合能力的有效途径是学习，向书本学，向他人学，向实践学。不学习，综合能力自然得不到提高，在工作中即便与问题擦肩而过，也会视而不见、失之交臂。
　　在“项目实施”环节，塔里木油田结合“少人高效”的油公司体制，根据不同监察项目的特性，从人才信息库中抽调素质高、业务精、能力强的骨干成立检查组，研究制定内容翔实、方法恰当、分工细致的“菜单式”实施方案。根据不同的检查内容，发挥专业优势，开展“表单式”资料检查和现场检查。根据发现问题的性质，及时采用照相、录像、谈话记录等方式，实地取证，减少争议。不断探索和创新监督的方式方法，努力实现由一般经营管理纠错向促进精细化管理转变，由事后监督向事中监督、全过程监督转变，取得较好效果。我们相继检查发现大北201井泥浆材料管理混乱、结算审核把关不严等突出问题，巴州石油中学的前期工程该招标而未招标、该签合同而未签合同，以及工程实体质量等突出问题，部分采购物资质量问题、国外化工料采购管理不到位、工程余料数量较大、回收化工料积压等突出问题。这些经营管理中突出问题的发现，得益于效能监察人员运用“菜单式”实施方案、实行“表单式”检查；得益于效能监察人员坚持原则，严细认真，踏实工作；得益于效能监察人员顺应发展的要求，转变监督检查方式。
　　准确把握“总结评价”环节
　　“总结评价”是效能监察活动取得成效的关键。其主要任务是分析评价项目实施取得的成果，形成条理清晰、客观真实的工作报告。分析评价为工作报告提供依据，没有分析评价或分析评价不客观，工作报告就没有说服力。工作报告以分析评价为基础，高度总结、提炼项目实施情况，为企业行政领导决策提供依据。工作报告不能客观反映经营管理现状，提出有助于改进和加强管理的措施，就不会得到企业行政领导和监察对象的重视和认可。
　　分析评价是综合分析项目实施认定的事实，对监察对象一定时限内履行职责、工作效率效果等情况的评价。分析评价如同诊断病情，既要全面，又要有深度。需要监察人员以科学的态度，严谨的作风，敏锐的视角，清晰的判断，深入剖析问题形成的机理，查找出根源，提出标本兼治的措施。分析评价不能就事论事，对事不对人，更不能简单应付，草草了事。原因分析不清楚，根源查找不到位，提出意见不可行，形成的分析评价意见就没有使用价值。
　　在“工作报告”环节，塔里木油田坚持阶段性工作汇报、重大情况专报、项目结束时整体汇报等工作方式，深刻剖析发现的问题，查找问题的根源，为油田领导决策提供高质量、有价值的工作报告，促使各级经营管理者及时纠正行为偏差，提高油田管控能力和管理效能。在巴州石油中学建设工程管理效能监察过程中，检查组综合评价部分建设工程的实体质量问题后，向行政领导呈报了效能监察阶段性工作报告。油田领导高度重视检查反映的问题，要求严抓问题整改，加强工程质量管理。检查组责令监察对象拆除存在质量问题的单体工程，重新浇注。油田在参考工程建设管理效能监察工作报告后，整合了基建管理机构，实行“建管”分离。正是由于客观的分析评价意见、高质量的工作报告、有针对性和可操作性的意见和建议符合油田发展的需要，制约油田发展的经营管理漏洞才得以堵塞，损害油田利益的行为才得以控制，油田将要受到的经济损失才得以避免。
　　本文强调准确把握效能监察几个重点环节，旨在遵循监督检查一般规律性的基础上，把握企业效能监察的特殊性及其重点环节，增强企业的管控能力，促进各级经营管理者正确履职、廉洁从业。