论文部分内容阅读
生活中处处有案情
记者：众所周知，全国的反渎职侵权工作一直普遍存在“发现难、立案难、查处难”的状况，您是如何带领团队在一年的时间里做到立案13件，结案10件这样令人瞩目的业绩？
代保军：现在，全国“反渎”的“三难”问题依然存在。但是，只要有心，就会破解大家所说的“三难”问题，就会及时发现问题。只要你愿意主动去发现问题、调查问题，查办案件工作也就会水到渠成。比如，我们几年前查处的多起水资源领域的渎职案件，就是有感于我们系统内部刊物上一例外省检察机关查办的水资源领域的渎职案件，联想到我们辖区水资源管理方面是否也会存在渎职，我们就以行业调研为名开展初查。我们在走访辖区的几家矿泉水生产厂家时，发现这些水厂均没有按规定安装计量设施，水资源费缴纳得少之又少，还存在过度开采等问题。我们经过对调查中的一些数据和事实的分析对比后，认为这背后一定存在失职、渎职行为。事实果然如此。经过侦查查明区水资源管理办公室主任王某、副主任张某在水资源管理中滥用职权给国家造成经济损失达100余万元。这个案子为国家追缴了水资源费90余万元，王某、张某也被依法追究了刑事责任。
还有一起2013年查办的“特殊工种提前退休”案件也是如此。我们从两个老百姓聊天中发现了线索：同一个工作岗位的两个人，一个继续在岗工作，另一个却因为办理了特殊岗位工种证明提前退休了。提前退休的因为通过不法手段得到了特殊工种岗位证明，可以提前享受国家对退休职工的待遇，自己又可以少向国家缴纳几年的养老保险等费用。这对个人来说是件有利可图的事情，但对社会造成的影响却极其恶劣。沈阳市一年有七八千个特殊岗位退休人员，经调查发现有近百人不符合条件。这些人都是为了满足自己的小私利，通过各种渠道对有关人员实施贿赂后，获得特殊工种岗位资格提前退休，代价是牺牲了国家的经济利益。我们顺藤摸瓜，发现了一个专门办理“特殊岗位证明”的“黑色产业链”，予以立案处理。类似这样的案件都是我们去主动发现线索、立案调查，最后处理结案的。现在，国家强调建设“和谐”社会，我们的工作重心更要向群众关注、领导关心的社会热点问题倾斜，必须练就眼观六路、耳听八方的本领，培养举一反三的联想式思维，时刻敲响思想警钟。
从容面对大案
记者：2009年8月中纪委、监察部在辽宁查办省人大常委会原副主任宋勇案件，需要对案件中涉及的原朝阳市委常委、凌源市委书记宋久林渎职犯罪进行侦查，省院调兵选将时首先想到了工作作风严谨，业务能力娴熟的你。而你带领团队也不辱使命，赢得了中纪委、省纪委的信任，宋久林案件告一段落后又承担了宋勇案件部分外围取证任务。这样一个机会与挑战并存的事情，你是如何应对的？
代保军：在一个职业检察官的从业生涯中，不是每一个人都有机会参与重大案件的查办。我知道，这是一个锻炼自己综合能力的好机会，也是对自己智慧、能力和精力的极大挑战。同时，接受这样的任务，就是接受了一份领导和同志们对自己的信任。光荣、自豪也压力重重。压力最大的是对各个预审环节的全面准备和应对。事前，要做大量的资料汇总、分析，对预审中可能出现的各种问题做好全面的预测和回应准备，还要用很多的精力来分析与本案看起来关系不大，实际却息息相关的一些资料。那一段时间，在沈阳、朝阳两地夜以继日地跑，调查、取证、苦战三个月，有时连续三十几个小时地工作，中间只能有几个小时的睡眠时间，还要让自己始终保持清醒的思维，确实挺辛苦，但大家彼此鼓劲撑过来了。最后，宋久林被数罪并罚判处有期徒刑19年，我们辛苦工作有了结果，也得到了中纪委、省纪委的肯定。那一段时间，大家脑力、体力严重透支，深深体会到聂卫平在一场围棋赛中掉了十几斤体重的感觉，真是一场智力、精力、体力的鏖战。置身这样的大案调查中，你必须做到忘掉一切非理性元素的干扰，“单纯”地投入调查、取证的法律程序中，用法律做底线规范自己的一切，用从容、淡定的心态面对整个过程。
一块柔软的“铁板”
记者：您连续多年办案没出现过一例错案或引发上访案件，制作的侦查终结报告也作为全省反渎职侵权系统文书范本予以推广，办理的案件多次被省检察院评为精品案件，这些荣誉的取得当然跟您多年兢兢业业学习、努力分不开。可一些具体、琐碎的工作都是您亲自去做的吗？检察系统中像您这样努力工作的一定不乏其人，您思考和甄别过自己与他们的不同之处吗？
代保军：有些法律文书起草工作虽然不像深入第一线那么具有挑战性，但是它却是贯穿案件始终的，是办好案件的基础和前提。它的质量既体现了一个检察官的理论水平，也是对检察官实际操控能力的检验，必须慎重对待。因为，每一个案件的背后都关乎一个人一生的走向、一个家庭从此的安静与安稳。当你想到这些的时候，就自然能写“好”笔下的每一个字、每一个卷宗。其实，你对他们的负责，就是对自己的负责。检察工作中，忽略任何一个看起来琐碎、平常的具体工作，都有可能导致最后结果走向的改变。其实，我是个幸运儿。领导的大力支持和团队的鼎力协作，才有我的今天。否则，仅仅靠我一个人的力量是无论如何也创造不了这样的业绩。我感恩同仁的帮助，也感恩家人对我的理解和支持。在办案过程中，有时候面临外界的一些威胁、恐吓，家人能从我工作的角度来化解和支持我跨越一些阻碍，他们是我内心平和的支柱。平日连续的加班、突审，顾不上家人的生活要求，父母病床前、孩子的节日、夫妻间的纪念日，这些我做的不好的地方，家人都会谅解和理解。这些都是我能排除阻力，取得一个又一个成绩的动力和源泉。
办案实践中，有一点体会让我感触颇深，它提醒我时刻告诫自己，一个检察官既要有过硬的业务知识和技能，更要有知难而上、绝不退缩、敢于办案、善于办案的决心和毅力。这种决心和毅力是让你将每个案件坚持到最后的先决条件。为了达到这个目的，我要求自己变成一块柔软的“铁板”。
柔软，是要一切从对方的角度想问题，多站在对方的立场考虑事情的厉害关系，先做一个“柔情铁汉”，再化精神为一块坚硬的“铁板”。让别人无缝可钻、也不给自己留下一丝缝隙。我从小生活在这块土地上，这里有我的发小、朋友、同学、亲人，也有我从小就向往、热爱的检察事业，只有处理好其中的关系，才能让自己立于永远的好友、好人、好干部之列。而且，反渎职与反贪污工作有所不同，靠事后收集证据，犯罪隐蔽性强，工作难度大、面临的诱惑也大，如何让自己在办案中时刻保持状态是对自己最大的挑战。我告诉自己：战胜自己就战胜了一切。当人们习惯了你的“铁板”状态时，也就接受了你的一切。
预防是万事之首
记者：目前党中央反腐力度不断加大，全社会都处于一种自我监督和自我提醒的警示状态。你作为一个从业20余年的检察干部，结合自己的工作实践，能就如何反渎职侵权给出一个专业建议吗？
代保军：我们行业内有一个说法：查办是最好的预防。的确如此。在查办的过程中，就会让人们举一反三地了解到渎职犯罪带给社会的极大危害性，了解了就会去避免、去预防，国家减少损失，个人生活也能平安幸福。预防也需要做大量的具体工作，比如一些重要岗位预防的讲座，让人们了解一些岗位渎职的可能性有哪些，如何有意识地化解这些危险因素、健全制度，破解了就能让自己平稳地胜任工作，又避免陷入渎职的泥潭。反渎职侵权工作看起来是一个任重而道远的工程，但如果每一个人都能从练就一身“硬功夫”入手，面对利益自己不软，也不给别人留缝隙，我们这些反渎人员也就面临美好的“下岗”、“失业”了。
编辑：薛华 [email protected]
记者：众所周知，全国的反渎职侵权工作一直普遍存在“发现难、立案难、查处难”的状况，您是如何带领团队在一年的时间里做到立案13件，结案10件这样令人瞩目的业绩？
代保军：现在，全国“反渎”的“三难”问题依然存在。但是，只要有心，就会破解大家所说的“三难”问题，就会及时发现问题。只要你愿意主动去发现问题、调查问题，查办案件工作也就会水到渠成。比如，我们几年前查处的多起水资源领域的渎职案件，就是有感于我们系统内部刊物上一例外省检察机关查办的水资源领域的渎职案件，联想到我们辖区水资源管理方面是否也会存在渎职，我们就以行业调研为名开展初查。我们在走访辖区的几家矿泉水生产厂家时，发现这些水厂均没有按规定安装计量设施，水资源费缴纳得少之又少，还存在过度开采等问题。我们经过对调查中的一些数据和事实的分析对比后，认为这背后一定存在失职、渎职行为。事实果然如此。经过侦查查明区水资源管理办公室主任王某、副主任张某在水资源管理中滥用职权给国家造成经济损失达100余万元。这个案子为国家追缴了水资源费90余万元，王某、张某也被依法追究了刑事责任。
还有一起2013年查办的“特殊工种提前退休”案件也是如此。我们从两个老百姓聊天中发现了线索：同一个工作岗位的两个人，一个继续在岗工作，另一个却因为办理了特殊岗位工种证明提前退休了。提前退休的因为通过不法手段得到了特殊工种岗位证明，可以提前享受国家对退休职工的待遇，自己又可以少向国家缴纳几年的养老保险等费用。这对个人来说是件有利可图的事情，但对社会造成的影响却极其恶劣。沈阳市一年有七八千个特殊岗位退休人员，经调查发现有近百人不符合条件。这些人都是为了满足自己的小私利，通过各种渠道对有关人员实施贿赂后，获得特殊工种岗位资格提前退休，代价是牺牲了国家的经济利益。我们顺藤摸瓜，发现了一个专门办理“特殊岗位证明”的“黑色产业链”，予以立案处理。类似这样的案件都是我们去主动发现线索、立案调查，最后处理结案的。现在，国家强调建设“和谐”社会，我们的工作重心更要向群众关注、领导关心的社会热点问题倾斜，必须练就眼观六路、耳听八方的本领，培养举一反三的联想式思维，时刻敲响思想警钟。
从容面对大案
记者：2009年8月中纪委、监察部在辽宁查办省人大常委会原副主任宋勇案件，需要对案件中涉及的原朝阳市委常委、凌源市委书记宋久林渎职犯罪进行侦查，省院调兵选将时首先想到了工作作风严谨，业务能力娴熟的你。而你带领团队也不辱使命，赢得了中纪委、省纪委的信任，宋久林案件告一段落后又承担了宋勇案件部分外围取证任务。这样一个机会与挑战并存的事情，你是如何应对的？
代保军：在一个职业检察官的从业生涯中，不是每一个人都有机会参与重大案件的查办。我知道，这是一个锻炼自己综合能力的好机会，也是对自己智慧、能力和精力的极大挑战。同时，接受这样的任务，就是接受了一份领导和同志们对自己的信任。光荣、自豪也压力重重。压力最大的是对各个预审环节的全面准备和应对。事前，要做大量的资料汇总、分析，对预审中可能出现的各种问题做好全面的预测和回应准备，还要用很多的精力来分析与本案看起来关系不大，实际却息息相关的一些资料。那一段时间，在沈阳、朝阳两地夜以继日地跑，调查、取证、苦战三个月，有时连续三十几个小时地工作，中间只能有几个小时的睡眠时间，还要让自己始终保持清醒的思维，确实挺辛苦，但大家彼此鼓劲撑过来了。最后，宋久林被数罪并罚判处有期徒刑19年，我们辛苦工作有了结果，也得到了中纪委、省纪委的肯定。那一段时间，大家脑力、体力严重透支，深深体会到聂卫平在一场围棋赛中掉了十几斤体重的感觉，真是一场智力、精力、体力的鏖战。置身这样的大案调查中，你必须做到忘掉一切非理性元素的干扰，“单纯”地投入调查、取证的法律程序中，用法律做底线规范自己的一切，用从容、淡定的心态面对整个过程。
一块柔软的“铁板”
记者：您连续多年办案没出现过一例错案或引发上访案件，制作的侦查终结报告也作为全省反渎职侵权系统文书范本予以推广，办理的案件多次被省检察院评为精品案件，这些荣誉的取得当然跟您多年兢兢业业学习、努力分不开。可一些具体、琐碎的工作都是您亲自去做的吗？检察系统中像您这样努力工作的一定不乏其人，您思考和甄别过自己与他们的不同之处吗？
代保军：有些法律文书起草工作虽然不像深入第一线那么具有挑战性，但是它却是贯穿案件始终的，是办好案件的基础和前提。它的质量既体现了一个检察官的理论水平，也是对检察官实际操控能力的检验，必须慎重对待。因为，每一个案件的背后都关乎一个人一生的走向、一个家庭从此的安静与安稳。当你想到这些的时候，就自然能写“好”笔下的每一个字、每一个卷宗。其实，你对他们的负责，就是对自己的负责。检察工作中，忽略任何一个看起来琐碎、平常的具体工作，都有可能导致最后结果走向的改变。其实，我是个幸运儿。领导的大力支持和团队的鼎力协作，才有我的今天。否则，仅仅靠我一个人的力量是无论如何也创造不了这样的业绩。我感恩同仁的帮助，也感恩家人对我的理解和支持。在办案过程中，有时候面临外界的一些威胁、恐吓，家人能从我工作的角度来化解和支持我跨越一些阻碍，他们是我内心平和的支柱。平日连续的加班、突审，顾不上家人的生活要求，父母病床前、孩子的节日、夫妻间的纪念日，这些我做的不好的地方，家人都会谅解和理解。这些都是我能排除阻力，取得一个又一个成绩的动力和源泉。
办案实践中，有一点体会让我感触颇深，它提醒我时刻告诫自己，一个检察官既要有过硬的业务知识和技能，更要有知难而上、绝不退缩、敢于办案、善于办案的决心和毅力。这种决心和毅力是让你将每个案件坚持到最后的先决条件。为了达到这个目的，我要求自己变成一块柔软的“铁板”。
柔软，是要一切从对方的角度想问题，多站在对方的立场考虑事情的厉害关系，先做一个“柔情铁汉”，再化精神为一块坚硬的“铁板”。让别人无缝可钻、也不给自己留下一丝缝隙。我从小生活在这块土地上，这里有我的发小、朋友、同学、亲人，也有我从小就向往、热爱的检察事业，只有处理好其中的关系，才能让自己立于永远的好友、好人、好干部之列。而且，反渎职与反贪污工作有所不同，靠事后收集证据，犯罪隐蔽性强，工作难度大、面临的诱惑也大，如何让自己在办案中时刻保持状态是对自己最大的挑战。我告诉自己：战胜自己就战胜了一切。当人们习惯了你的“铁板”状态时，也就接受了你的一切。
预防是万事之首
记者：目前党中央反腐力度不断加大，全社会都处于一种自我监督和自我提醒的警示状态。你作为一个从业20余年的检察干部，结合自己的工作实践，能就如何反渎职侵权给出一个专业建议吗？
代保军：我们行业内有一个说法：查办是最好的预防。的确如此。在查办的过程中，就会让人们举一反三地了解到渎职犯罪带给社会的极大危害性，了解了就会去避免、去预防，国家减少损失，个人生活也能平安幸福。预防也需要做大量的具体工作，比如一些重要岗位预防的讲座，让人们了解一些岗位渎职的可能性有哪些，如何有意识地化解这些危险因素、健全制度，破解了就能让自己平稳地胜任工作，又避免陷入渎职的泥潭。反渎职侵权工作看起来是一个任重而道远的工程，但如果每一个人都能从练就一身“硬功夫”入手，面对利益自己不软，也不给别人留缝隙，我们这些反渎人员也就面临美好的“下岗”、“失业”了。
编辑：薛华 [email protected]