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健全社会主义民主制度，发展基层民主，是我党建设有中国特色社会主义民主政治的基础工作。党的十六大提出健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与．并对推进参与式民主提出具体实施意见。党的十七大进一步提出“拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”；“推进决策科学化、民主化，