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在国家加大土地调控力度的今天,西安市把做好闲置土地清理作为落实科学发展观,规范土地市场,盘活存量土地,破解经济社会发展的土地制约难题的重要途径,全力推进闲置土地治理工作。通过不懈的努力,全市闲置土地清理工作取得了突破性的进展,成效明显。截止目前,西安市对清理出的108宗3200亩闲置土地已采取了相应的处理措施:收回闲置土地52宗2243.64亩,占闲置土地宗数的48.15%和面积的70.11%;督促动工50宗830.94 亩,占闲置土地宗数的46.3%和面积的25.97%;纳入旧城改造范围2宗29.55 亩,占闲置土地宗数的1.85%和面积0.92%。收回、督促动工和确定处置方式共104宗,占总宗数的96.3%和总面积的97%。可以说,西安市闲置土地处置工作初战告捷。
市委、市政府领导亲自部署清理工作,连续三年督促落实。
西安市委、市政府对清理闲置土地工作高度重视,把它作为坚决贯彻国家土地政策的一项重大举措,作为促进全市经济社会协调、快速发展,解决全市土地供需矛盾而采取的一项重大举措。早在2003年3月,西安市人民政府就以市长令制定颁布了《西安市闲置土地处理办法》。2004年8月26日,时任市委书记、现任陕西省代省长袁纯清和时任市长、现任市委书记孙清云视察了城六区10宗闲置土地现场,并就闲置土地的专项治理工作作出指示,市政府随即成立了由杨广信副市长任组长的闲置土地专项治理工作领导小组,市国土资源局具体负责专项治理工作,市政府印发了《西安市闲置土地专项治理整顿工作实施方案》,全市清查处理闲置土地工作全面开展。
2005年8月10日,袁纯清、孙清云和时任常务副市长、现任代市长陈宝根专门听取市国土局情况汇报并作出决定,要求加大依法处置力度,认真处置闲置土地;严格处置闲置土地工作纪律,各级领导干部一律不得干预闲置土地处置工作。2006年8月30日,西安市委书记孙清云、代市长陈宝根等市上领导再次听取市国土局关于全市闲置土地处置工作情况汇报。孙清云和陈宝根在讲话中说:西安市在贯彻国家土地政策方面是坚决的,并把清理闲置土地作为贯彻国家土地政策的重要措施,做了大量工作,取得了很大的成效,应该对清理闲置土地工作给予充分的肯定。会议进一步研究部署了闲置土地清理工作,确定了下一阶段清理闲置土地的工作目标和措施。
从2004年8月26日到2005年8月10日,再到2006年8月30日,市委、市政府主要领导连续三年亲自视察和听取闲置土地处置情况汇报,充分体现了市委、市政府对处置闲置土地工作高度重视,体现了市委、市政府落实科学发展观、坚决贯彻国家土地政策,把闲置土地处置工作进行到底的信心和决心,也体现了市委、市政府抓工作有始有终,抓落实毫不放松的一贯精神。
国土部门强化责任,抓住难点,突出重点,全面推进。
市委、市政府坚强有力的领导和支持,给国土部门以巨大的信心,这是做好闲置土地处置工作的坚实基础和最重要的保障,进一步坚定了国土部门抓好专项治理攻坚战的信心和决心。西安市国土资源局把专项治理工作作为服务全市经济社会发展、塑造自身形象的突破性工作来抓,思想上高度重视,责任上认真落实,督查上跟踪处理,进一步加大力度,进一步加快进度,坚定信心,迎难而上,坚决打好闲置土地处理这一场硬仗。局党委书记、局长田党生挂帅出征,履行第一责任人的职责;分管领导具体负责,同时确定专人,明确任务,明确时限,明确责任;局长办公会实行一周一督查,一周一通报,定期汇报工作进展情况,把清查处置闲置土地工作纳入全市国土资源系统督查工作体系,实行全程督查和专项督查。
严格依法行政,加快处置闲置土地。
针对闲置土地成因复杂的现实情况,西安市国土资源局本着严格执行法律法规、考虑历史因素、重在解决问题、最大限度发挥土地效益的原则,研究制定了《西安市闲置土地处理实施细则》,提出对土地闲置满两年依法收回土地使用权时,可采取收回或收购的方式。这些具有创新性的措施着眼于加快消化解决土地闲置这一难点问题,使西安市对闲置土地的处理方式更加切合实际。从处置闲置土地实践来看,采取收回是一项必不可少的强力措施,但收回不是目的而是手段,只有让闲置土地动起来才能达到发挥土地效益的作用。
在开展工作中,西安市国土资源局想方设法克服各种困难,排除多种干扰,加大处置力度,加快工作进度,保证处置工作扎实开展,不搞形式,不走过场。同时坚持依法行政,严格规范法律文书,做到了听证告知书、听证通知书、限期开工通知书、收取闲置费通知书、收回决定书“五统一”。对排查出的闲置土地和用地单位取证资料齐全,逐宗建立专门的档案。对每宗拟收回或收取闲置费的用地单位,采取事先发听证告知书和处理通知书,依法组织听证等程序。全市先后发出举证通知书、听证告知书等文件146份,举行闲置土地处理听证会89场。对每一宗闲置土地的处理,都采取发出督办函、媒体公告的办法,先行告知,再行处理,既遵循了有关法律程序,也警示了其他闲置土地用地单位,为闲置土地处置工作营造社会舆论氛围,收到了良好的效果。
西安市国土资源局局长田党生向记者表示,闲置土地处置工作,事关西安市的整体形象,事关全市经济建设的全面发展,因此抓紧抓好闲置土地处理工作是各级国土资源部门的一项重要职责。虽然闲置土地专项治理工作取得了一定成效,但闲置土地的清查处理任务仍很艰巨。在市场经济条件下,闲置土地的出现是客观存在,也是动态发生的,不可能通过一次清理,一个阶段的处理就彻底消失,对此我们要有清醒认识,必须树立长期作战的思想准备。为此,我们要转变思路,把现在的事后被动查处向事前预防与事后查处相结合的方式转变,把清查处置闲置土地工作纳入全市国土资源系统督查工作体系,强力推进清查处置工作。
我们相信,西安市将会以最大的决心和勇气,用最坚决的手段,把闲置土地处置工作抓紧抓好,切实做到节约集约用地,促进科学发展,更好地改善和提升西安的城市形象。
市委、市政府领导亲自部署清理工作,连续三年督促落实。
西安市委、市政府对清理闲置土地工作高度重视,把它作为坚决贯彻国家土地政策的一项重大举措,作为促进全市经济社会协调、快速发展,解决全市土地供需矛盾而采取的一项重大举措。早在2003年3月,西安市人民政府就以市长令制定颁布了《西安市闲置土地处理办法》。2004年8月26日,时任市委书记、现任陕西省代省长袁纯清和时任市长、现任市委书记孙清云视察了城六区10宗闲置土地现场,并就闲置土地的专项治理工作作出指示,市政府随即成立了由杨广信副市长任组长的闲置土地专项治理工作领导小组,市国土资源局具体负责专项治理工作,市政府印发了《西安市闲置土地专项治理整顿工作实施方案》,全市清查处理闲置土地工作全面开展。
2005年8月10日,袁纯清、孙清云和时任常务副市长、现任代市长陈宝根专门听取市国土局情况汇报并作出决定,要求加大依法处置力度,认真处置闲置土地;严格处置闲置土地工作纪律,各级领导干部一律不得干预闲置土地处置工作。2006年8月30日,西安市委书记孙清云、代市长陈宝根等市上领导再次听取市国土局关于全市闲置土地处置工作情况汇报。孙清云和陈宝根在讲话中说:西安市在贯彻国家土地政策方面是坚决的,并把清理闲置土地作为贯彻国家土地政策的重要措施,做了大量工作,取得了很大的成效,应该对清理闲置土地工作给予充分的肯定。会议进一步研究部署了闲置土地清理工作,确定了下一阶段清理闲置土地的工作目标和措施。
从2004年8月26日到2005年8月10日,再到2006年8月30日,市委、市政府主要领导连续三年亲自视察和听取闲置土地处置情况汇报,充分体现了市委、市政府对处置闲置土地工作高度重视,体现了市委、市政府落实科学发展观、坚决贯彻国家土地政策,把闲置土地处置工作进行到底的信心和决心,也体现了市委、市政府抓工作有始有终,抓落实毫不放松的一贯精神。
国土部门强化责任,抓住难点,突出重点,全面推进。
市委、市政府坚强有力的领导和支持,给国土部门以巨大的信心,这是做好闲置土地处置工作的坚实基础和最重要的保障,进一步坚定了国土部门抓好专项治理攻坚战的信心和决心。西安市国土资源局把专项治理工作作为服务全市经济社会发展、塑造自身形象的突破性工作来抓,思想上高度重视,责任上认真落实,督查上跟踪处理,进一步加大力度,进一步加快进度,坚定信心,迎难而上,坚决打好闲置土地处理这一场硬仗。局党委书记、局长田党生挂帅出征,履行第一责任人的职责;分管领导具体负责,同时确定专人,明确任务,明确时限,明确责任;局长办公会实行一周一督查,一周一通报,定期汇报工作进展情况,把清查处置闲置土地工作纳入全市国土资源系统督查工作体系,实行全程督查和专项督查。
严格依法行政,加快处置闲置土地。
针对闲置土地成因复杂的现实情况,西安市国土资源局本着严格执行法律法规、考虑历史因素、重在解决问题、最大限度发挥土地效益的原则,研究制定了《西安市闲置土地处理实施细则》,提出对土地闲置满两年依法收回土地使用权时,可采取收回或收购的方式。这些具有创新性的措施着眼于加快消化解决土地闲置这一难点问题,使西安市对闲置土地的处理方式更加切合实际。从处置闲置土地实践来看,采取收回是一项必不可少的强力措施,但收回不是目的而是手段,只有让闲置土地动起来才能达到发挥土地效益的作用。
在开展工作中,西安市国土资源局想方设法克服各种困难,排除多种干扰,加大处置力度,加快工作进度,保证处置工作扎实开展,不搞形式,不走过场。同时坚持依法行政,严格规范法律文书,做到了听证告知书、听证通知书、限期开工通知书、收取闲置费通知书、收回决定书“五统一”。对排查出的闲置土地和用地单位取证资料齐全,逐宗建立专门的档案。对每宗拟收回或收取闲置费的用地单位,采取事先发听证告知书和处理通知书,依法组织听证等程序。全市先后发出举证通知书、听证告知书等文件146份,举行闲置土地处理听证会89场。对每一宗闲置土地的处理,都采取发出督办函、媒体公告的办法,先行告知,再行处理,既遵循了有关法律程序,也警示了其他闲置土地用地单位,为闲置土地处置工作营造社会舆论氛围,收到了良好的效果。
西安市国土资源局局长田党生向记者表示,闲置土地处置工作,事关西安市的整体形象,事关全市经济建设的全面发展,因此抓紧抓好闲置土地处理工作是各级国土资源部门的一项重要职责。虽然闲置土地专项治理工作取得了一定成效,但闲置土地的清查处理任务仍很艰巨。在市场经济条件下,闲置土地的出现是客观存在,也是动态发生的,不可能通过一次清理,一个阶段的处理就彻底消失,对此我们要有清醒认识,必须树立长期作战的思想准备。为此,我们要转变思路,把现在的事后被动查处向事前预防与事后查处相结合的方式转变,把清查处置闲置土地工作纳入全市国土资源系统督查工作体系,强力推进清查处置工作。
我们相信,西安市将会以最大的决心和勇气,用最坚决的手段,把闲置土地处置工作抓紧抓好,切实做到节约集约用地,促进科学发展,更好地改善和提升西安的城市形象。