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江西省好几个县区林业局的周长，突然间陆续被撤职的撤职，查办的查办。许多老百姓都在纳闷：怎么啦?林业部门出什么问题了?
2005年5月，随着各县区政府门前陆续出现审计机关张贴的“审计公告”，看到县区财政局、林业局、粮食局等单位进进出出的退耕还林资金审计人员身影，人们才知道：由省审计厅统一部署，在全省范围内开展的退耕还林资金审计已经全面拉开了序幕。
就在退耕还林专项审计的过程中，有些林业部门存在的问题被翻了出来，有的林业干部因此栽了。一些该给退耕农民的补偿也陆续兑现到位了，老乡们看在眼里喜在心头，许多平生头一回听说“审计”二字的老乡，感觉到了一种前所未有的力量。
退耕还林是国家重点工程、生态工程和富民工程。江西省自2001年启动退耕还林工程以来，中央累计下达该省退耕还林工程建设任务610万亩，涉及全省95个县(市、区)。截至2005年5月止，中央累计下达退耕还林资金184 750万元，其中：粮食补助140 700万元，种苗费补助30 500万元，现金补助13 400万元。地方财政累计安排工作经费补助704．49万元。省、市财政已陆续下拨退耕还林资金累计185 454．49万元。
退耕还林资金是不是真正用在了“刀刃”上，是否存在侵吞和挪用问题?补助给农民的粮食、资金是否真正不打折地到了农民的手中?农民的权益是不是得到了保障?
2005年，江西省审计厅党组决定由农业与资源环保审计处牵头，组织全省各级审计机关采取“上审下” 的方式对2001至2004年全省退耕还林工程专项资金的投入、管理、使用情况进行了审计。
此次审计主要集中在今年5至10月份进行。这正是该省最为炎热的季节。然而，为了打妇：退耕还林审计这场战役，就在炎热的季节里，从南端的赣州、吉安到北端的南昌、九江、景德镇，从东部的上饶、鹰潭、抚州到西部的萍乡、宜春、新余，在农户家、在田埂上、在林间、在苗圃，到处都活跃着审计人员辛勤工作的身影。他们克服常人难以想象的困难，战胜艰苦环境、家庭负担的挑战，用卓有成效的审计工作，保证了国家政策的落实，维护了人民群众的切身利益。如今，审计工作虽已结束，但它却在人们的记忆里留下了抹不去的印记。
“各级审计机关应当加强对退耕还林资金和粮食补助使用情况的审计监督”，这是国务院《退耕还林条例》赋予审计机关的职责，也是广大退耕农民对审计机关的期待。为搞好此次审计，江西省审计厅农业与资源环保审计处深入开展审前调查、培训，科学制定审计方案，创新审计方式方法，有条不紊地组织实施这项审计工作。
领导重视 精心备战
江西的退耕还林资金审计从计划确立开始就得到了江西省审计厅党组的高度重视和支持，及时召开了一次全省农业审计工作会议，具体部署了退耕还林专项审计工作任务。厅党组书记、厅长伍自尧和分管副厅长余先仕亲自到审计现场看望审计组同志，并给予指导，要求这次专项资金审计必须重点检查国家政策的落实情况，要重点反映农民的权益是否得到了保障，及时查处侵害农民利益的违法违规行为。这次审计各地都是统一抽调人员采取“上审下”的方式进行，省厅农业与资源环保审计处还直接参与了对于都、广昌、永新、莲花、樟树、武宁、余江、浮梁、玉山、进贤和分宜11个县的审计。在审计过程中，每次进点、结束时分管厅领导及处长都亲自带队参加见面会，并把这次审计的目的、要求和任务对被审计单位说清楚，为做好这次审计工作奠定了基础。
江西省审计厅农业与资源环保审计处更是把此次审计作为推动农业审计工作实现持续跨越发展的重要一步，在审前准备阶段，他们对参加审计的全省各设区市的主审人员专门组织了培训，请来省退耕办、省财政厅的同志为审计人员详细讲解退耕还林还草政策，组织审计人员认真学习审计署过去有关退耕还林试点情况审计方案和国务院《退耕还林条例》等有关法律法规文件，制订《江西省2005年退耕还林工程专项资金审计工作方案》，提出了”全面审计，突出重点；严谨细致，提高质量”的工作思路和总体要求，力争通过此次审计，改进农业审计方法，探索农业专项审计新路子，实现农业审计工作为解决农业发展中重大战略性问题和宏观政策性问题服务的总体目标。为确保此次审计取得实效，专门编印了十六开本的厚达131页的《退耕还林工程文件资料汇编》，设计了有针对性的调查问卷，问卷内容涉及退耕户参与退耕情况、补助粮款发放情况、农户对政策了解及满意程度和意见等30个问题，直接听取退耕农户的意见要求，重点了解国家退耕还林政策落实情况。
在赣州，市审计局局长和分管副局长十分重视，抽调市局和(县、区)业务骨干，聘请了林业工程技术人员，共计80多人，对19个县(市、区)退耕还林资金由市审计局以“上审下”方式直接实行审计。市局对审计组人员进行了专门培训，通报了试审情况，学习了《审计操作要点》，局领导亲临会议提出了要求。全市10多个任务重、情况复杂的县(市、区)审计局领导先后到审计现场，调查研究，具体指导，解决实际问题。如分管领导亲临瑞金，指导查处个体粮贩私分32．5万元粮食差价款的案件。
在鹰潭，市审计局一是及时向市党政领导汇报退耕还林审计的目标、对象、内容、重点、要求，争取市党政领导的重视和支持。二是于审前选派业务骨干参加省厅培训，专门派出一名担任退耕还林审计主审工作的副科长赴省厅参加退耕还林审计项目实践，取得经验后，回到本市推广省厅的审计经验。三是组织人员分别到市财政局、林业局和粮食局等单位查找资料，了解退耕还林还萆试点项目基本情况，根据掌握的情况，科学制定审计实施方案，明确审计重点。
在南昌，市审计局已于2004年对各县区2002-2003年度退耕还林专项资金的管理及使用情况进行了一次专项审计，今年退耕还林专项审计是在去年审计的基础上展开的，对2004年审计中发现的问题整改情况和审计决定执行情况进行了后续审计，并重点对2004-2005年5月底退耕还林专项资金进行了审计。他们精心编制了《退耕还林资金审计问卷调查表》，共向退耕农户发放问卷调查表500余份，经过统计分析，从中发现了许多问题。改进方法 科学实施
走访农户，实地调查，既是这次审计的关键环节，也是这次审计的重要方法。省市审计机关派出的审计组在全面审核账册资料的基础上，深入退耕还林项目实施现场，共对11个设区市95个县(市、区)退耕还林资金分配管理部门362个，乡镇、项目实施单位1 095个，5 819 户退耕农户种苗费、现金、粮食等补助政策落实情况进行了调查，实地检查了180万亩退耕还林工程实施情况，收集了大量翔实准确的第一手资料。
在新余，市审计局农水审计科根据面上审计掌握的资金量和退耕面积，对有关县区部分乡镇进行重点调查。在为期3个月的审计调查中，审计人员顶高温、冒酷暑，共调查走访了28个乡镇、212户退耕户。在分宜县的审计组，由于高强度的工作，四个人中有三人相继染病，但他们没有一人请假，而是带病坚持工作，圆满地完成了审计任务。在上饶，市审计局用7个月的时间对辖区12个县区的退耕还林工程进行了审计。投入审计力量70多人次，有重点地调查走访了160个乡镇、567个村委会、864户退耕户。
在抚州，审计人员在对广昌等县的审计中，每到一地，先查阅有关项目资金管理、使用情况账目记录，然后，深入到农户家逐一核实造林完成登记与补助兑现情况，再到项目实施现场，按照规划图纸和统计名册，实地丈量测算造林面积，查看树木成活情况。陈国华科长在女儿参加高考的日子里依然坚持在审计现场，一头是女儿在考场拼搏，另一头是父亲赤脚穿越沼泽地在荒山丈量测算造林面积。
这次退耕还林资金审计覆盖面广，全省共投入审计力量570人次。审计资金总额达185 254．49万元，查出了部份基层单位粮食发放不实、差价收入被侵占挪用、荒山代造款过高收取未与退耕农户充分协商、种苗采购供应环节存在漏洞、虚列支出套取甚至贪污私分种苗款、以各种名目套取骗取退耕还林补助资金、挤占挪用截留克扣退耕还林资金、巧立名目违规收费以及造林管护不力致使成活率、保存率低等问题，共查出各类违纪违规资金31644万元。通过审计，审计机关依法纠正了退耕还林工作中存在的问题，促进资金到位4 617．07万元。同时，审计机关还向有关市(县、区)政府提出规范化建议50余条。省审计厅向省政府提交的《关于全省2001至2004年退耕还林工程专项资金审计情况的报告》，引起省政府领导的高度重视。审计工作在审、帮、促三方面发挥了积极作用。
严查细审 重点突破
各地在退耕还林资金审计过程中，改变了过去那种以账查账、以数据论数据的审计模式和审计方法。在查账的基础上，结合各种合同、会议记录、文件、造林小班图，采取座谈会、调查询问第三者和实地察看等方式，进行深入细致的审计和审计调查，既查资金是否及时足额发放到了退耕农户手中，也查各项工程是否按质按量完成，国家政策是否完全执行到位。通过严查细审，重点突破，各地查出一些重大违法案件线索，通过移交有关部门和司法机关严惩了一批违法乱纪者。
在萍乡，审计组在审计某区时采取逆查的方式，审查凭证，发现疑点，兵分两路调查核实。一路下到相关领取苗木的乡镇调查了解种苗发放及实收情况，另一路询问该区林业分局与种苗收’、发有关的相关人员。一举查出了该区林业分局利用退耕还林集中采购苗木之便，与供苗大户串通，通过虚开种苗发票和种苗验收单，套取退耕还林种苗专项资金17余万元，并以“小金库”的方式巧立名目发放个人补助。审计机关在整理分析有关证据后，及时将相关材料移送区检察院。目前，该区林业分局原局长已被撤职，案件正在审理之中。其他相关责任人也由上一级林业主管部门作出严肃处理。
在宜春，审计组对某县退耕还林工程专项资金进行审计过程中，通过内查外调的方式，深入细致的工作，查出县林业局违反国家退耕还林政策的有关规定，违规收取补苗费及技术服务费，未在退耕还林资金专帐上反映的问题。审计作出了对违规收取的技术服务费30余万元责令全部退还退耕户，收取的补苗费40余万元全部没收上缴国库的处理意见。
在新余，市审计局通过对荒山荒地造林和长防林造林的小班图审计核实和现场调查，发现隶属于某县林业局的某林园开发有限公司(县林业局干部职工内部参股，已获分红40多万元)对大岗山乡和苑坑乡2002年度退耕还林应配套的荒山荒地造林少造550多亩的线索，一举查处了该公司套取退耕还林农户钱粮补助40余万元的严重违纪事件。
在赣州，市审计局赴某县级市退耕还林审计组从源头苗木方面入手，重点查实造林实际面积，揭示是否虚报退耕还林验收合格面积，查出虚报验收面积4000多亩，套取财政资金119万元。从粮源入手，重点查实退耕还林粮食补助情况，看粮食采购、供应过程是否存在弄虚作假行为。一举查出粮食部门做假账、擅自以省储陈粮50万公斤作退耕还林粮供应、索取高价补贴38万元、侵犯退耕农户利益、危害公众食品安全的违法违纪事实。
在抚州，审计组通过内查外调，查出某县林业局原局长张某以荒山荒地抵作耕地骗取国家粮食补助资金及现金补助资金17余万元；张某等四人还在原县林业局林场实施退耕还林，以荒山荒地顶抵退耕还林套取资金近3万元。
注重整改 意在惠农
各级审计机关在严肃查处各类违法违纪问题的同时，把规范和强化退耕还林项目实施、管理工作作为一项重要任务，通过审计监督服务，帮助项目执行、管理单位健全制度，加强内部控制，管好用好专项资金。
在宜春，分管副市长对审计报告作出重要批示：“市审计部门对此次全市退耕还林工程审计很认真，很实在。请市审计局会同林业、财政等部门就审计中发现的问题，提出整改意见报市政府。”对在退耕还林审计中发现的问题，在县(市区)委书记、县(市区)长会议上提出来。目前市审计局根据市政府领导的指示精神，萆拟了《关于加强全市退耕还林工作的意见》，以市政府名义发至全市各县{市区)政府，要求各县(市区)就退耕还林专项资金审计中提出的问题，整改落实到位，发挥资金的使用效益，使国家退耕还林工程更好地造福全市人民。
在吉安，在景德镇，市审计局针对审计查出的问题统一了处理原则，统一处罚标准。各县市区政府高度重视审计机关提出的整改建议，对审计意见和审计决定均已执行完毕，整改到位。
在九江，市审计局就全市退耕还林审计情况向市政府提交了审计结果报告，得到市政府领导的高度重视，分管副市长在报告工作了重要批示。各项目县(市、区）已按市长的批示和审计意见和建议进行了整改。修水县纪委要求林业部门对全县退耕还林承包大户，特别是林业部门干部职工承包情况进行清理，抚育不合格的要加强抚育，承包合同不完善的要进行完善。九江县新塘乡、狮子镇违规乱收费已全部退回造林户或收缴县财政。星子县对造成种苗损失的有关责任人员——原林业局局长、分管局长分别作了相应的党纪、政纪和刑事处分。
在南昌，市领导作出批示要求市林业局督促各有关县区进行整改，各有关县区已按照审计意见和建议及时召开专门会议，制定整改措施，进行整改和纠正。其中进贤县人民政府召开县乡村三级会议，研究退耕还林整改工作，制定出六项整改措施，组织由纪检、林业、审计等有关部门参加的工作组，深入乡镇进行整改督查，同时根据审计查出的重大违法乱纪问题，县检察机关已全面介入调查，现已在押三人。
看到审计的力度，体会政府的整改决心，广大农村的老百姓明白了：不是国家政策没有惠及农民，也不是党委政府忽视了他们的利益，事情坏就坏在少数执行者身上，正是个别人为了一己私利钻政策空子，贪赃枉法，才使他们自身的权益遭受严重侵害。
人民群众满意，党委和政府放心，才真正是高质量的审计。全省退耕还林审计的一个个故事表明，江西农业审计人做到了这一点。
(作者单位：江西省审计厅)
2005年5月，随着各县区政府门前陆续出现审计机关张贴的“审计公告”，看到县区财政局、林业局、粮食局等单位进进出出的退耕还林资金审计人员身影，人们才知道：由省审计厅统一部署，在全省范围内开展的退耕还林资金审计已经全面拉开了序幕。
就在退耕还林专项审计的过程中，有些林业部门存在的问题被翻了出来，有的林业干部因此栽了。一些该给退耕农民的补偿也陆续兑现到位了，老乡们看在眼里喜在心头，许多平生头一回听说“审计”二字的老乡，感觉到了一种前所未有的力量。
退耕还林是国家重点工程、生态工程和富民工程。江西省自2001年启动退耕还林工程以来，中央累计下达该省退耕还林工程建设任务610万亩，涉及全省95个县(市、区)。截至2005年5月止，中央累计下达退耕还林资金184 750万元，其中：粮食补助140 700万元，种苗费补助30 500万元，现金补助13 400万元。地方财政累计安排工作经费补助704．49万元。省、市财政已陆续下拨退耕还林资金累计185 454．49万元。
退耕还林资金是不是真正用在了“刀刃”上，是否存在侵吞和挪用问题?补助给农民的粮食、资金是否真正不打折地到了农民的手中?农民的权益是不是得到了保障?
2005年，江西省审计厅党组决定由农业与资源环保审计处牵头，组织全省各级审计机关采取“上审下” 的方式对2001至2004年全省退耕还林工程专项资金的投入、管理、使用情况进行了审计。
此次审计主要集中在今年5至10月份进行。这正是该省最为炎热的季节。然而，为了打妇：退耕还林审计这场战役，就在炎热的季节里，从南端的赣州、吉安到北端的南昌、九江、景德镇，从东部的上饶、鹰潭、抚州到西部的萍乡、宜春、新余，在农户家、在田埂上、在林间、在苗圃，到处都活跃着审计人员辛勤工作的身影。他们克服常人难以想象的困难，战胜艰苦环境、家庭负担的挑战，用卓有成效的审计工作，保证了国家政策的落实，维护了人民群众的切身利益。如今，审计工作虽已结束，但它却在人们的记忆里留下了抹不去的印记。
“各级审计机关应当加强对退耕还林资金和粮食补助使用情况的审计监督”，这是国务院《退耕还林条例》赋予审计机关的职责，也是广大退耕农民对审计机关的期待。为搞好此次审计，江西省审计厅农业与资源环保审计处深入开展审前调查、培训，科学制定审计方案，创新审计方式方法，有条不紊地组织实施这项审计工作。
领导重视 精心备战
江西的退耕还林资金审计从计划确立开始就得到了江西省审计厅党组的高度重视和支持，及时召开了一次全省农业审计工作会议，具体部署了退耕还林专项审计工作任务。厅党组书记、厅长伍自尧和分管副厅长余先仕亲自到审计现场看望审计组同志，并给予指导，要求这次专项资金审计必须重点检查国家政策的落实情况，要重点反映农民的权益是否得到了保障，及时查处侵害农民利益的违法违规行为。这次审计各地都是统一抽调人员采取“上审下”的方式进行，省厅农业与资源环保审计处还直接参与了对于都、广昌、永新、莲花、樟树、武宁、余江、浮梁、玉山、进贤和分宜11个县的审计。在审计过程中，每次进点、结束时分管厅领导及处长都亲自带队参加见面会，并把这次审计的目的、要求和任务对被审计单位说清楚，为做好这次审计工作奠定了基础。
江西省审计厅农业与资源环保审计处更是把此次审计作为推动农业审计工作实现持续跨越发展的重要一步，在审前准备阶段，他们对参加审计的全省各设区市的主审人员专门组织了培训，请来省退耕办、省财政厅的同志为审计人员详细讲解退耕还林还草政策，组织审计人员认真学习审计署过去有关退耕还林试点情况审计方案和国务院《退耕还林条例》等有关法律法规文件，制订《江西省2005年退耕还林工程专项资金审计工作方案》，提出了”全面审计，突出重点；严谨细致，提高质量”的工作思路和总体要求，力争通过此次审计，改进农业审计方法，探索农业专项审计新路子，实现农业审计工作为解决农业发展中重大战略性问题和宏观政策性问题服务的总体目标。为确保此次审计取得实效，专门编印了十六开本的厚达131页的《退耕还林工程文件资料汇编》，设计了有针对性的调查问卷，问卷内容涉及退耕户参与退耕情况、补助粮款发放情况、农户对政策了解及满意程度和意见等30个问题，直接听取退耕农户的意见要求，重点了解国家退耕还林政策落实情况。
在赣州，市审计局局长和分管副局长十分重视，抽调市局和(县、区)业务骨干，聘请了林业工程技术人员，共计80多人，对19个县(市、区)退耕还林资金由市审计局以“上审下”方式直接实行审计。市局对审计组人员进行了专门培训，通报了试审情况，学习了《审计操作要点》，局领导亲临会议提出了要求。全市10多个任务重、情况复杂的县(市、区)审计局领导先后到审计现场，调查研究，具体指导，解决实际问题。如分管领导亲临瑞金，指导查处个体粮贩私分32．5万元粮食差价款的案件。
在鹰潭，市审计局一是及时向市党政领导汇报退耕还林审计的目标、对象、内容、重点、要求，争取市党政领导的重视和支持。二是于审前选派业务骨干参加省厅培训，专门派出一名担任退耕还林审计主审工作的副科长赴省厅参加退耕还林审计项目实践，取得经验后，回到本市推广省厅的审计经验。三是组织人员分别到市财政局、林业局和粮食局等单位查找资料，了解退耕还林还萆试点项目基本情况，根据掌握的情况，科学制定审计实施方案，明确审计重点。
在南昌，市审计局已于2004年对各县区2002-2003年度退耕还林专项资金的管理及使用情况进行了一次专项审计，今年退耕还林专项审计是在去年审计的基础上展开的，对2004年审计中发现的问题整改情况和审计决定执行情况进行了后续审计，并重点对2004-2005年5月底退耕还林专项资金进行了审计。他们精心编制了《退耕还林资金审计问卷调查表》，共向退耕农户发放问卷调查表500余份，经过统计分析，从中发现了许多问题。改进方法 科学实施
走访农户，实地调查，既是这次审计的关键环节，也是这次审计的重要方法。省市审计机关派出的审计组在全面审核账册资料的基础上，深入退耕还林项目实施现场，共对11个设区市95个县(市、区)退耕还林资金分配管理部门362个，乡镇、项目实施单位1 095个，5 819 户退耕农户种苗费、现金、粮食等补助政策落实情况进行了调查，实地检查了180万亩退耕还林工程实施情况，收集了大量翔实准确的第一手资料。
在新余，市审计局农水审计科根据面上审计掌握的资金量和退耕面积，对有关县区部分乡镇进行重点调查。在为期3个月的审计调查中，审计人员顶高温、冒酷暑，共调查走访了28个乡镇、212户退耕户。在分宜县的审计组，由于高强度的工作，四个人中有三人相继染病，但他们没有一人请假，而是带病坚持工作，圆满地完成了审计任务。在上饶，市审计局用7个月的时间对辖区12个县区的退耕还林工程进行了审计。投入审计力量70多人次，有重点地调查走访了160个乡镇、567个村委会、864户退耕户。
在抚州，审计人员在对广昌等县的审计中，每到一地，先查阅有关项目资金管理、使用情况账目记录，然后，深入到农户家逐一核实造林完成登记与补助兑现情况，再到项目实施现场，按照规划图纸和统计名册，实地丈量测算造林面积，查看树木成活情况。陈国华科长在女儿参加高考的日子里依然坚持在审计现场，一头是女儿在考场拼搏，另一头是父亲赤脚穿越沼泽地在荒山丈量测算造林面积。
这次退耕还林资金审计覆盖面广，全省共投入审计力量570人次。审计资金总额达185 254．49万元，查出了部份基层单位粮食发放不实、差价收入被侵占挪用、荒山代造款过高收取未与退耕农户充分协商、种苗采购供应环节存在漏洞、虚列支出套取甚至贪污私分种苗款、以各种名目套取骗取退耕还林补助资金、挤占挪用截留克扣退耕还林资金、巧立名目违规收费以及造林管护不力致使成活率、保存率低等问题，共查出各类违纪违规资金31644万元。通过审计，审计机关依法纠正了退耕还林工作中存在的问题，促进资金到位4 617．07万元。同时，审计机关还向有关市(县、区)政府提出规范化建议50余条。省审计厅向省政府提交的《关于全省2001至2004年退耕还林工程专项资金审计情况的报告》，引起省政府领导的高度重视。审计工作在审、帮、促三方面发挥了积极作用。
严查细审 重点突破
各地在退耕还林资金审计过程中，改变了过去那种以账查账、以数据论数据的审计模式和审计方法。在查账的基础上，结合各种合同、会议记录、文件、造林小班图，采取座谈会、调查询问第三者和实地察看等方式，进行深入细致的审计和审计调查，既查资金是否及时足额发放到了退耕农户手中，也查各项工程是否按质按量完成，国家政策是否完全执行到位。通过严查细审，重点突破，各地查出一些重大违法案件线索，通过移交有关部门和司法机关严惩了一批违法乱纪者。
在萍乡，审计组在审计某区时采取逆查的方式，审查凭证，发现疑点，兵分两路调查核实。一路下到相关领取苗木的乡镇调查了解种苗发放及实收情况，另一路询问该区林业分局与种苗收’、发有关的相关人员。一举查出了该区林业分局利用退耕还林集中采购苗木之便，与供苗大户串通，通过虚开种苗发票和种苗验收单，套取退耕还林种苗专项资金17余万元，并以“小金库”的方式巧立名目发放个人补助。审计机关在整理分析有关证据后，及时将相关材料移送区检察院。目前，该区林业分局原局长已被撤职，案件正在审理之中。其他相关责任人也由上一级林业主管部门作出严肃处理。
在宜春，审计组对某县退耕还林工程专项资金进行审计过程中，通过内查外调的方式，深入细致的工作，查出县林业局违反国家退耕还林政策的有关规定，违规收取补苗费及技术服务费，未在退耕还林资金专帐上反映的问题。审计作出了对违规收取的技术服务费30余万元责令全部退还退耕户，收取的补苗费40余万元全部没收上缴国库的处理意见。
在新余，市审计局通过对荒山荒地造林和长防林造林的小班图审计核实和现场调查，发现隶属于某县林业局的某林园开发有限公司(县林业局干部职工内部参股，已获分红40多万元)对大岗山乡和苑坑乡2002年度退耕还林应配套的荒山荒地造林少造550多亩的线索，一举查处了该公司套取退耕还林农户钱粮补助40余万元的严重违纪事件。
在赣州，市审计局赴某县级市退耕还林审计组从源头苗木方面入手，重点查实造林实际面积，揭示是否虚报退耕还林验收合格面积，查出虚报验收面积4000多亩，套取财政资金119万元。从粮源入手，重点查实退耕还林粮食补助情况，看粮食采购、供应过程是否存在弄虚作假行为。一举查出粮食部门做假账、擅自以省储陈粮50万公斤作退耕还林粮供应、索取高价补贴38万元、侵犯退耕农户利益、危害公众食品安全的违法违纪事实。
在抚州，审计组通过内查外调，查出某县林业局原局长张某以荒山荒地抵作耕地骗取国家粮食补助资金及现金补助资金17余万元；张某等四人还在原县林业局林场实施退耕还林，以荒山荒地顶抵退耕还林套取资金近3万元。
注重整改 意在惠农
各级审计机关在严肃查处各类违法违纪问题的同时，把规范和强化退耕还林项目实施、管理工作作为一项重要任务，通过审计监督服务，帮助项目执行、管理单位健全制度，加强内部控制，管好用好专项资金。
在宜春，分管副市长对审计报告作出重要批示：“市审计部门对此次全市退耕还林工程审计很认真，很实在。请市审计局会同林业、财政等部门就审计中发现的问题，提出整改意见报市政府。”对在退耕还林审计中发现的问题，在县(市区)委书记、县(市区)长会议上提出来。目前市审计局根据市政府领导的指示精神，萆拟了《关于加强全市退耕还林工作的意见》，以市政府名义发至全市各县{市区)政府，要求各县(市区)就退耕还林专项资金审计中提出的问题，整改落实到位，发挥资金的使用效益，使国家退耕还林工程更好地造福全市人民。
在吉安，在景德镇，市审计局针对审计查出的问题统一了处理原则，统一处罚标准。各县市区政府高度重视审计机关提出的整改建议，对审计意见和审计决定均已执行完毕，整改到位。
在九江，市审计局就全市退耕还林审计情况向市政府提交了审计结果报告，得到市政府领导的高度重视，分管副市长在报告工作了重要批示。各项目县(市、区）已按市长的批示和审计意见和建议进行了整改。修水县纪委要求林业部门对全县退耕还林承包大户，特别是林业部门干部职工承包情况进行清理，抚育不合格的要加强抚育，承包合同不完善的要进行完善。九江县新塘乡、狮子镇违规乱收费已全部退回造林户或收缴县财政。星子县对造成种苗损失的有关责任人员——原林业局局长、分管局长分别作了相应的党纪、政纪和刑事处分。
在南昌，市领导作出批示要求市林业局督促各有关县区进行整改，各有关县区已按照审计意见和建议及时召开专门会议，制定整改措施，进行整改和纠正。其中进贤县人民政府召开县乡村三级会议，研究退耕还林整改工作，制定出六项整改措施，组织由纪检、林业、审计等有关部门参加的工作组，深入乡镇进行整改督查，同时根据审计查出的重大违法乱纪问题，县检察机关已全面介入调查，现已在押三人。
看到审计的力度，体会政府的整改决心，广大农村的老百姓明白了：不是国家政策没有惠及农民，也不是党委政府忽视了他们的利益，事情坏就坏在少数执行者身上，正是个别人为了一己私利钻政策空子，贪赃枉法，才使他们自身的权益遭受严重侵害。
人民群众满意，党委和政府放心，才真正是高质量的审计。全省退耕还林审计的一个个故事表明，江西农业审计人做到了这一点。
(作者单位：江西省审计厅)