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《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010--2020年）》将继续教育单独列为一章，并以“继续教育”一词表述了成人教育。本文追寻国家文件涉及“成人教育”问题时所使用概念的演变轨迹，梳理出其用词从“成人教育”到“继续教育”的演变过程，并在此基础上探讨国家文件用“继续教育”表述成人教育的价值。认为其价值主要体现在四方面：为实践形态正名，对“成人教育”重新定位，构建终身教育体系，与国际继续教育发展接轨。