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泰来县位于黑龙江省西南部,地处黑、吉、内蒙古三省(区)交界处,素有“鸡鸣三省”之称。全县人口32万,幅员面积3 996平方公里,辖8镇2乡83个行政村。近年来,泰来县在顺利通过“两基”验收后,为了深入推进教育协调发展,认真贯彻国办发[2003]13号和黑政办发[2004]34号文件精神,坚持“规范幼儿教育管理,加快农村幼儿园建设,提升整体办园水平”的工作思路,多措并举,扎实推进幼儿教育发展。目前全县幼儿园110所,其中公办幼儿园90所,民办幼儿园20所,其中省示范幼儿园1所。4~6周岁在园幼儿4 617人,学前3年入园率达65.5%,学前1年受教育率达98.7%。
一、高度重视,创新机制,保障幼教事业优先发展
经历了让孩子有地方读书、有条件读书,我县教育总体上已进入到“读好书”的新阶段,人民群众企盼着进一步的教育均衡。家长渴望子女接受优质教育,渴望子女得到早期教育,渴望优质教育从娃娃抓起。为此,县委、县政府把幼儿园建设列入全县教育发展的五项重点工作和“十大民生工程”。全面落实组织领导、制度建设和长效机制“三个保障”,进一步构筑了以党委政府为主导,以教育系统为主体、各职能部门密切配合、社会力量积极参与的幼教发展格局,有力推动了幼教事业尤其是农村幼教事业的快速发展。在组织领导上,县政府专门成立了幼教建设领导小组,组长由县长担任,主管教育副县长任副组长,县教育局、财政局、发改委等相关部门负责人为成员。领导小组下设调查统计、设备采购、督办推进、纪检监察4个专项工作组。在坚持幼教工作优先议事,幼教工作优先决策,幼教所需优先保障的“三优先”前提下,全面实行 “一把手工程”,坚持与部门业务工作同部署、同落实、同检查的“三同考核”,全县上下形成了层层抓落实的工作格局。在制度建设上,有针对性地实行了“制度化、滚动式、经常性”抓落实的工作方法。建立了领导小组例会决策制度、县领导联系包保制度、幼教工作联席会议制度、督办反馈制度、质量评估制度等一系列制度。制订了《泰来县“十一五”教育发展规划》,《规划》中指出:“2010年之前,县教育中心幼儿园创建成省级示范园,各乡镇均创办1所市级二类中心幼儿园。力争乡镇中创建省级示范园1所,市级一类园2所。各村校均要建成1所幼儿园。适度、合理、规范发展个体幼儿园。到2010年,学前3年儿童受教育率达85%以上,学前1年儿童受教育率达到99%以上。”围绕推进工作落实,出台了《泰来县幼儿园管理暂行规定》《泰来县幼儿园评估指标体系》等相关文件,为幼教的规范化管理提供了依据和保障。在优化服务上,我县始终把教育工作纳入县政府的“利民行动”中。在县政府每年确定的大事、实事中,教育事业的发展建设都占三分之一以上。在幼儿园园舍改造中,我县专门设立了“绿色通道”,尽最大可能减免费用,降低建设成本。政府和各有关部门的鼎力支持为推动办园条件的改善提供了强有力的保障。2003年我县在全省会议中介绍了幼儿教育工作经验,并受到与会人员的一致好评。
二、优化师资,加大投入,开拓农村幼教崭新局面
我县农村人口占85%以上,农村幼教的发展状况,决定着全县幼教发展的水平,决定着基础教育的质量,决定着全县未来的人口素质,因此,我们千方百计大力发展农村幼教事业。
1.落实待遇,优化师资队伍。2002年以前我县仅有1所乡镇中心幼儿园,其他农村幼儿园自负盈亏,幼儿教师在收入、晋级、福利等方面得不到保障,导致大批优秀幼儿教师转岗或外流。加之幼儿教师数量不足、年龄偏大、素质偏低等问题制约了幼教的发展。近年来,我县加大改革力度,出台“三个保证”的措施,稳定师资队伍。即保证按时、足额发放在编教师工资,教师招录优先考虑幼儿教育;保证网点布局分流到幼儿园的教师原有编制不变,同等条件下职称评定优先;保证在编幼儿教师享受养老保险、医疗保险和住房公积金等待遇。2003年县政府为充实县教育中心幼儿园教师队伍,经考试从全县中小学选拔18名优秀教师到中心幼儿园工作,极大地提高了幼儿教师的整体素质。在优惠政策的吸引下,大批优秀人才进入幼儿园,目前由财政拨款的农村幼儿教师由过去的12人增至115人,其中有42人来自调整分流队伍,为幼教事业的发展提供了师资保障。
2.合理布局,加大投入力度。近年来,我县对农村中小学校进行了网点布局调整,中小学由原来的135所调整为目前的121所,将调整后的闲置校舍等资源优先用于幼儿园。根据各乡镇实际,本着科学布局、重点发展、分批推进的发展思路,以县政府投入为主,同时采取“乡村两级投入一点,社会各界资助一点,学校自己筹措一点”的办法,加强乡镇幼儿园建设。5年来,全县各乡镇及社会各界为幼儿园建设总投入近220万元,建设中心幼儿园7所,总计面积4 160平方米,占乡镇幼儿园总数的70%。我县乡镇中心幼儿园创建工作一年一个新台阶,赢得了良好的办学效果和社会声誉。县委、县政府始终把“开展示范园创建”作为一项具有牵动性的工作予以加强。2003年县政府筹资60万元将审计局办公楼置换给幼儿园并加以维修改造,幼儿园建筑面积由原来的2 000平方米增加到现在的3 400平方米,可容纳350名幼儿入园学习。并先后筹资和投入近40万元,为幼儿园改造食堂、进行维修,使中心幼儿园办园条件得到了极大改善,使之在2007年高标准通过省示范幼儿园验收。江桥镇政府先后筹资70余万元,改建中心校作为幼儿园舍,可容纳200余名幼儿学习和生活;2004年汤池镇政府筹资20余万元为幼儿园扩建场地,改善办园环境;2005年宏升中心学校筹措资金5万余元,修缮了幼儿园食堂和寝室,2008年县教育局划拨20万元改善办园条件,使幼儿园由原来的三间教室扩建成占地1 500平方米,园舍面积300平方米的新园舍;2006年平洋中心学校自筹资金7万元将小学11间办公室置换过来作为幼儿园园舍,建成了当地第一所公办幼儿园。同年,省教育厅划拨4万元专款,支持了平洋中心幼儿园的创建工作;2007年胜利乡中心学校自筹资金10万元创建了乡镇中心幼儿园,园舍环境的改善、师资力量的提高,入园幼儿由原来不足20人增加到现在的近百人。2008年和平中心学校筹措资金20余万元,将原中学食堂改建为幼儿园,占地面积1 000余平方米,充满童趣的园舍环境,丰富的大、小型玩具,吸引了当地幼儿主动要求入园生活学习。同年,克利中心学校投入50余万元新建了园舍,刚一开园便接受了80名幼儿入园。目前我县创建了7所乡镇中心幼儿园,占县镇总数的70%。乡镇中心幼儿园覆盖了对全乡镇幼儿园的指导和服务,充分发挥了骨干、辐射和带头作用,切实提高了学前教育的发展水平。
3.科学管理,构建立体网络。坚持地方负责,分级管理、教育部门主管、有关部门分工协作的管理体制,实行教育局——教师进修校——乡镇中心学校的分工负责制。教育局、教师进修校、乡镇中心学校层层设立组织,设专人负责幼教管理和业务指导工作,形成了多元立体的管理网络。在办学上,由于我县是国家级贫困县,经济落后,多年来,我们坚持“两条腿走路”和“四同”策略发展幼儿教育:一是加强政府办园,二是鼓励社会力量办园。在登记注册、分类定级、教师培训等方面坚持同部署、同标准、同检查、同待遇,坚决做到公办与民办一视同仁。逐步形成了以公办为主体,社会力量积极参与的多元办园格局。
三、强化素质,深入教研,促进农村幼教持续发展
1.以新《纲要》培训为突破口,提升教师业务素质。新《纲要》颁布以来,我们坚持“先培训后上岗,不培训不上岗”的原则,采取长短班结合的培训方式,对全县幼儿教师进行了普遍轮流培训,各幼儿园制订《纲要》学习计划,加强园本培训和园本教研。每年利用寒暑假,组织全县幼儿教师、园长集中培训学习,累计培训500学时,培训500余人次,并以考试验收的形式强化学习提高。我县幼儿教师参加省《纲要》考试,全部取得了培训合格证书。经过反复学习,幼儿教师的保育保教水平得到了大幅度提高。
2.实施“ECD”项目带动战略,不断提高办园水平。2006年我县被教育部批准为“儿童早期发展”项目实验县,我们抢抓机遇,以县教育中心幼儿园为龙头,以乡镇中心幼儿园为重点,深入开展研究活动。召开两次全县“ECD”项目推进会,组织教师学习“ECD”项目研究内容、研究方法。县教育中心幼儿园充分发挥龙头示范作用,以“家园共育”为研究课题,开展了家长科学育儿的指导工作。建立家长学校,定期进行专题讲座,创建“幼教网站”,号召全县幼儿教师积极参与网络教研,互动交流,有力地带动了全县幼儿教研的深入开展。乡镇中心幼儿园建立了家园联系制度,开展亲子游戏,定期组织家长参加园内活动。广大教师在“ECD”课题的实践研究中,业务水平明显提高。50余项科研成果荣获国家、省、市级奖励,发表文章40余篇,20名教师荣获市县级科研骨干称号。2009年,齐齐哈尔市部分民办幼儿园园长来我县观摩学习。我县还代表齐齐哈尔市学前教育迎接了省教育专家的考察调研,深受好评。
3.充分发挥先进幼儿园优势,积极开展“联谊园”活动。确立以县教育中心幼儿园为样板的5所知名幼儿园,采取观摩培训等方式联谊交流;在县城公办幼儿园与农村幼儿园之间普遍开展“一对一”、“一对多”支教活动,在乡镇中心幼儿园与村小幼儿园之间经常开展辅导帮建活动,活动定人员、定时间、定专题,确保每年开展3次以上。宏升、江桥等乡镇中心幼儿园以及小天鹅等民办幼儿园就是在联谊活动中健康成长的典型。现已形成了“名园引路、公办领航、城乡互补、民办辅助”的良好发展态势。2008年,成功承办了全市幼儿园园际研究会,在教育、管理等多方面进行交流展示,受到广泛赞誉。
经过不懈努力,几年来,我县被评为省幼教工作先进集体等10余项殊荣,我们虽然取得了点滴成绩,但与先进县区相比仍有一定差距。在今后的工作中,我们将再接再厉,求实创新,拼搏进取,努力推动农村幼教事业又好又快、更好更快发展!■编辑/高伟
一、高度重视,创新机制,保障幼教事业优先发展
经历了让孩子有地方读书、有条件读书,我县教育总体上已进入到“读好书”的新阶段,人民群众企盼着进一步的教育均衡。家长渴望子女接受优质教育,渴望子女得到早期教育,渴望优质教育从娃娃抓起。为此,县委、县政府把幼儿园建设列入全县教育发展的五项重点工作和“十大民生工程”。全面落实组织领导、制度建设和长效机制“三个保障”,进一步构筑了以党委政府为主导,以教育系统为主体、各职能部门密切配合、社会力量积极参与的幼教发展格局,有力推动了幼教事业尤其是农村幼教事业的快速发展。在组织领导上,县政府专门成立了幼教建设领导小组,组长由县长担任,主管教育副县长任副组长,县教育局、财政局、发改委等相关部门负责人为成员。领导小组下设调查统计、设备采购、督办推进、纪检监察4个专项工作组。在坚持幼教工作优先议事,幼教工作优先决策,幼教所需优先保障的“三优先”前提下,全面实行 “一把手工程”,坚持与部门业务工作同部署、同落实、同检查的“三同考核”,全县上下形成了层层抓落实的工作格局。在制度建设上,有针对性地实行了“制度化、滚动式、经常性”抓落实的工作方法。建立了领导小组例会决策制度、县领导联系包保制度、幼教工作联席会议制度、督办反馈制度、质量评估制度等一系列制度。制订了《泰来县“十一五”教育发展规划》,《规划》中指出:“2010年之前,县教育中心幼儿园创建成省级示范园,各乡镇均创办1所市级二类中心幼儿园。力争乡镇中创建省级示范园1所,市级一类园2所。各村校均要建成1所幼儿园。适度、合理、规范发展个体幼儿园。到2010年,学前3年儿童受教育率达85%以上,学前1年儿童受教育率达到99%以上。”围绕推进工作落实,出台了《泰来县幼儿园管理暂行规定》《泰来县幼儿园评估指标体系》等相关文件,为幼教的规范化管理提供了依据和保障。在优化服务上,我县始终把教育工作纳入县政府的“利民行动”中。在县政府每年确定的大事、实事中,教育事业的发展建设都占三分之一以上。在幼儿园园舍改造中,我县专门设立了“绿色通道”,尽最大可能减免费用,降低建设成本。政府和各有关部门的鼎力支持为推动办园条件的改善提供了强有力的保障。2003年我县在全省会议中介绍了幼儿教育工作经验,并受到与会人员的一致好评。
二、优化师资,加大投入,开拓农村幼教崭新局面
我县农村人口占85%以上,农村幼教的发展状况,决定着全县幼教发展的水平,决定着基础教育的质量,决定着全县未来的人口素质,因此,我们千方百计大力发展农村幼教事业。
1.落实待遇,优化师资队伍。2002年以前我县仅有1所乡镇中心幼儿园,其他农村幼儿园自负盈亏,幼儿教师在收入、晋级、福利等方面得不到保障,导致大批优秀幼儿教师转岗或外流。加之幼儿教师数量不足、年龄偏大、素质偏低等问题制约了幼教的发展。近年来,我县加大改革力度,出台“三个保证”的措施,稳定师资队伍。即保证按时、足额发放在编教师工资,教师招录优先考虑幼儿教育;保证网点布局分流到幼儿园的教师原有编制不变,同等条件下职称评定优先;保证在编幼儿教师享受养老保险、医疗保险和住房公积金等待遇。2003年县政府为充实县教育中心幼儿园教师队伍,经考试从全县中小学选拔18名优秀教师到中心幼儿园工作,极大地提高了幼儿教师的整体素质。在优惠政策的吸引下,大批优秀人才进入幼儿园,目前由财政拨款的农村幼儿教师由过去的12人增至115人,其中有42人来自调整分流队伍,为幼教事业的发展提供了师资保障。
2.合理布局,加大投入力度。近年来,我县对农村中小学校进行了网点布局调整,中小学由原来的135所调整为目前的121所,将调整后的闲置校舍等资源优先用于幼儿园。根据各乡镇实际,本着科学布局、重点发展、分批推进的发展思路,以县政府投入为主,同时采取“乡村两级投入一点,社会各界资助一点,学校自己筹措一点”的办法,加强乡镇幼儿园建设。5年来,全县各乡镇及社会各界为幼儿园建设总投入近220万元,建设中心幼儿园7所,总计面积4 160平方米,占乡镇幼儿园总数的70%。我县乡镇中心幼儿园创建工作一年一个新台阶,赢得了良好的办学效果和社会声誉。县委、县政府始终把“开展示范园创建”作为一项具有牵动性的工作予以加强。2003年县政府筹资60万元将审计局办公楼置换给幼儿园并加以维修改造,幼儿园建筑面积由原来的2 000平方米增加到现在的3 400平方米,可容纳350名幼儿入园学习。并先后筹资和投入近40万元,为幼儿园改造食堂、进行维修,使中心幼儿园办园条件得到了极大改善,使之在2007年高标准通过省示范幼儿园验收。江桥镇政府先后筹资70余万元,改建中心校作为幼儿园舍,可容纳200余名幼儿学习和生活;2004年汤池镇政府筹资20余万元为幼儿园扩建场地,改善办园环境;2005年宏升中心学校筹措资金5万余元,修缮了幼儿园食堂和寝室,2008年县教育局划拨20万元改善办园条件,使幼儿园由原来的三间教室扩建成占地1 500平方米,园舍面积300平方米的新园舍;2006年平洋中心学校自筹资金7万元将小学11间办公室置换过来作为幼儿园园舍,建成了当地第一所公办幼儿园。同年,省教育厅划拨4万元专款,支持了平洋中心幼儿园的创建工作;2007年胜利乡中心学校自筹资金10万元创建了乡镇中心幼儿园,园舍环境的改善、师资力量的提高,入园幼儿由原来不足20人增加到现在的近百人。2008年和平中心学校筹措资金20余万元,将原中学食堂改建为幼儿园,占地面积1 000余平方米,充满童趣的园舍环境,丰富的大、小型玩具,吸引了当地幼儿主动要求入园生活学习。同年,克利中心学校投入50余万元新建了园舍,刚一开园便接受了80名幼儿入园。目前我县创建了7所乡镇中心幼儿园,占县镇总数的70%。乡镇中心幼儿园覆盖了对全乡镇幼儿园的指导和服务,充分发挥了骨干、辐射和带头作用,切实提高了学前教育的发展水平。
3.科学管理,构建立体网络。坚持地方负责,分级管理、教育部门主管、有关部门分工协作的管理体制,实行教育局——教师进修校——乡镇中心学校的分工负责制。教育局、教师进修校、乡镇中心学校层层设立组织,设专人负责幼教管理和业务指导工作,形成了多元立体的管理网络。在办学上,由于我县是国家级贫困县,经济落后,多年来,我们坚持“两条腿走路”和“四同”策略发展幼儿教育:一是加强政府办园,二是鼓励社会力量办园。在登记注册、分类定级、教师培训等方面坚持同部署、同标准、同检查、同待遇,坚决做到公办与民办一视同仁。逐步形成了以公办为主体,社会力量积极参与的多元办园格局。
三、强化素质,深入教研,促进农村幼教持续发展
1.以新《纲要》培训为突破口,提升教师业务素质。新《纲要》颁布以来,我们坚持“先培训后上岗,不培训不上岗”的原则,采取长短班结合的培训方式,对全县幼儿教师进行了普遍轮流培训,各幼儿园制订《纲要》学习计划,加强园本培训和园本教研。每年利用寒暑假,组织全县幼儿教师、园长集中培训学习,累计培训500学时,培训500余人次,并以考试验收的形式强化学习提高。我县幼儿教师参加省《纲要》考试,全部取得了培训合格证书。经过反复学习,幼儿教师的保育保教水平得到了大幅度提高。
2.实施“ECD”项目带动战略,不断提高办园水平。2006年我县被教育部批准为“儿童早期发展”项目实验县,我们抢抓机遇,以县教育中心幼儿园为龙头,以乡镇中心幼儿园为重点,深入开展研究活动。召开两次全县“ECD”项目推进会,组织教师学习“ECD”项目研究内容、研究方法。县教育中心幼儿园充分发挥龙头示范作用,以“家园共育”为研究课题,开展了家长科学育儿的指导工作。建立家长学校,定期进行专题讲座,创建“幼教网站”,号召全县幼儿教师积极参与网络教研,互动交流,有力地带动了全县幼儿教研的深入开展。乡镇中心幼儿园建立了家园联系制度,开展亲子游戏,定期组织家长参加园内活动。广大教师在“ECD”课题的实践研究中,业务水平明显提高。50余项科研成果荣获国家、省、市级奖励,发表文章40余篇,20名教师荣获市县级科研骨干称号。2009年,齐齐哈尔市部分民办幼儿园园长来我县观摩学习。我县还代表齐齐哈尔市学前教育迎接了省教育专家的考察调研,深受好评。
3.充分发挥先进幼儿园优势,积极开展“联谊园”活动。确立以县教育中心幼儿园为样板的5所知名幼儿园,采取观摩培训等方式联谊交流;在县城公办幼儿园与农村幼儿园之间普遍开展“一对一”、“一对多”支教活动,在乡镇中心幼儿园与村小幼儿园之间经常开展辅导帮建活动,活动定人员、定时间、定专题,确保每年开展3次以上。宏升、江桥等乡镇中心幼儿园以及小天鹅等民办幼儿园就是在联谊活动中健康成长的典型。现已形成了“名园引路、公办领航、城乡互补、民办辅助”的良好发展态势。2008年,成功承办了全市幼儿园园际研究会,在教育、管理等多方面进行交流展示,受到广泛赞誉。
经过不懈努力,几年来,我县被评为省幼教工作先进集体等10余项殊荣,我们虽然取得了点滴成绩,但与先进县区相比仍有一定差距。在今后的工作中,我们将再接再厉,求实创新,拼搏进取,努力推动农村幼教事业又好又快、更好更快发展!■编辑/高伟