河南登封市:后起勃发的转型之路

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  登封市位于河南省中西部,中岳嵩山南麓。市境东西长56千米,南北宽35.5千米,总面积1220平方千米;登封市辖3个街道、8个镇、4个乡、1个工业区和1个矿区,总人口65万人,有24个民族。207国道与217、316省道贯通全境,郑少洛、禹登高速公路纵横交错,登封铁路与京广、陇海、焦枝铁路干线相连,形成了四通八达、方便快捷的交通网络,登封已成为中州大地上一座风景秀丽、人居环境优美、生态景致怡人的现代旅游名城。
  传奇般的少林功夫让少林寺名扬天下,而少林寺又将登封推向了世界。登封多山,在片厚石薄土之下,埋藏了大量品质优良的矿产资源,首先是煤炭,还有铝矾土,是河南省仅有的两个铝矾土基地之一。
  曾经靠山吃山,煤炭产业创收占据了登封的半壁江山。然而。随着国家对小煤矿的治理和矿产资源的日益枯竭,以煤炭为依托的电力、铝、水泥、磨料磨具、耐火等登封传统行业的效益急剧下滑,地方经济发展也亟需寻找新的突破口。
  锁定位:结合地方特色
  登封市委、市政府审时度势、因地制宜,创新发展思路:走出资源依赖型的发展模式必须要谋求经济发展的多元化支撑。首先是依托少林寺,登封用旅游作名片,努力挖掘文化资源,文化旅游产业蓬勃兴起;同时,借产业集聚区发展契机,大力开展招商引资,重点发展以机械装备制造及汽车零部件加工等产业,拉开了资源型城市的转型序幕。
  针对集聚区主导产业定位,煤、电、铝等传统资源型产业,为登封市经济社会发展作出了积极贡献,但随着科学发展观的落实,登封的传统优势产业面临严峻的挑战,对此,登封产业集聚区投建项目一方面要加快转型升级传统优势产业,另一方面要积极培育壮大新兴产业。
  突出抓好煤炭、铝加工、耐材、建材等传统优势产业的改造升级,成为地方政府的首要举措之一。
  依托丰富的铝矾土资源,铝加工业可以说是登封的一个传统产业,打造河南省重要铝加工基地是登封的重要目标之一。
  2011年底,登封电厂集团有限公司投资19亿元、占地1129.73亩的登电集团工业园第一个百佳吉项目在登封市产业集聚区开工建设。该项目的负责人介绍说,登电集团工业园以高新技术为依托,着力打造产值超百亿元的研发基地、生产基地、测试基地、培训基地。初步规划建设年产15万吨高档节能铝型材加工生产线、年产50万套三轮车发动机零部件及整车生产线、开发应用技术研发中心等项目。年产15万吨高档节能铝型材加工项目主要包括1300吨以上铝型材挤压生产线28条、环保型氧化喷涂生产线6条。
  此外,嵩阳煤机、银河铝箔等企业也依托传统产业在该集聚区落地生根。这些项目的实施,无疑使登封“煤-电-铝”的工业产业链条更加完善。
  壮后劲:大项目后起勃发
  在抓好传统优势产业改造升级的基础上,登封积极运作一批汽车零部件、矿山与工程机械等装备制造业项目,大力推进一批新材料、新能源等战略新兴产业项目,有重点地向产业集聚区转移。
  与许多在之前工业园基础上建立的产业集聚区相比,登封市产业集聚区的起步相对较晚,但这并未影响其强劲的发展势头:投资2.6亿元的河南天地之中福德汽车零部件重工项目、投资1.8亿元的新登集团电热陶瓷项目、投资2.2亿元的新能源汽车零部件项目、投资10446万元的3万吨铝箔生产线等“大个头”超亿元项目相继在登封落户。
  提到煤炭资源,我们首先想到的便是资源枯竭,其次便是煤矿事故。据了解,在开采条件较为复杂的井下采矿区发生事故时,超过90%的遇难矿工死亡发生在矿难后一小时内,这一小时也被救援界称为“焦点1小时”。因此,国家安监总局要求,到2015年国内所有煤矿都要建立“监测监控”“人员定位”“紧急避险”“压风自救”“供水施救”和“通信联络”等安全避险“六大系统”。在产业集聚区投资2.8亿元的河南欣博矿山装备有限公司,除加工生产煤矿综采支架、矿山提升运输等设备外,还研制生产了井下可移动式救生舱和固定避难硐室两种设备,里面安装有供氧设备、过滤设备、生活饮用水设备及监控、通信、供电等系统,可以保证人员在密闭条件下安全生活并等待救援。其中,煤矿井下救生舱、避难硐室等安全避险设施,为井下人员提供最后一道生命保障显得尤为重要。该公司有两项技术填补了郑州市该领域的生产空白。
  在集聚区内,汽车零部件产业颇具代表性的企业是河南天地之中福德汽车零部件有限公司,该公司整厂建设项目投资10.2亿元,主要和洛阳一拖集团合作、生产汽车零部件和装备整车,项目整体建成投产后,可实现年产重工汽车2000台,微型载货汽车驾驶室、车架及货车货箱10万套,年产值30亿元,利税3.3亿元。
  集聚区内装备制造业组团式的发展使得福德汽车零部件项目、中科东晶登封光电产业园项目、大唐集团新能源股份有限公司新能源发电项目、永成农业装备制造产业园项目等建设生产都是如火如荼。
  看服务:零障碍、立刻办
  强进的发展势头背后离不开一组兢兢业业的领导班子。
  为提高招商引资项目的签约率、落地率,力保项目早投产、早见效,2012年,登封市实行市政府周例会制度和产业聚集区周例会制度,重新调整投资项目代办领导小组,由市长亲任组长,就项目引进及建设中存在的问题进行现场办公,继续推行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的跟踪督导机制、招商引资项目全程代办、“首席服务官”、领导联系分包和“零障碍、立刻办”工作机制,严格落实“十个不允许”,使政府职能部门的主动服务意识逐步增强,工作效率明显提高。
  集聚区内河南新亚钢构工程有限公司的一位负责人表示,公司入驻市产业集聚区搞基建时区管委会就把路给修通了,电也通了,用地手续、基建许可证、营业执照、税务登记证等都办得很顺利,各相关部门的效率很高,用河南话评价就是:“中”。
  登封市历史悠久、文化厚重、矿藏丰富、环境优美、经济繁荣、社会文明,先后荣获“国家园林城市”“国家卫生城市”“全国绿化模范县(市)”“中国优秀旅游城市”“中国特色魅力城市”“中国县域旅游品牌百强县(市)”“中国城市信息化创新奖”等荣誉称号。
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