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老挝是一个贫穷、弱小的内陆国家，因地理位置特殊，在亚洲冷战期间具有重要地位。它与中国、越南、柬埔寨、泰国和缅甸接壤，既是中国、北越与美国的盟国——泰国之间的缓冲地带，又是越南战争期间北越向南越民解武装力量输送物资和人员的重要通道。双方即苏、中、越3国和美、泰两国分别支持老挝左翼和右翼政治力量，进行公开或秘密较量，