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随着社会主义市场经济体制的建立和完善，农村社会改革不断深化，农村税费改革向纵深推进，我国农村第一次迎来了“无税农业时代”，农村的经济、社会和文化生活都发生了深刻的变化，面对乡村社会出现的新变化、新问题、新矛盾，加强无税农业时代乡镇政府职能的理论和实践研究，对于切实转变乡镇政府职能，完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会具有重要的理论和现实意义。