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摘要 介绍泾县林业产业发展的现状和特点，分析其存在的问题及原因，提出加快泾县林业产业发展的措施，以促进该县林业健康可持续发展。
关键词 林业产业；发展现状；发展特点；问题；发展措施；安徽泾县
中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）16-0211-02
泾县是全省重点山区县之一，全县林业用地面积已达141 076 hm2，占全县总面积的68.4%，有林地面积118 942 hm2，林木蓄积量525.7万m3，毛竹蓄积量5 014万株，森林覆盖率达64.2%。全县现有个体木竹经营加工企业513户，其中加工企业323户，经营企业190户，从业人员逾1.5万人；年加工木材5万m3，毛竹410万株。已形成以油画笔、木珠门帘、木梳、竹地板、木（竹）胶合板为主的主导产业，并成为泾县农村经济的支柱产业。
1 泾县林业产业发展现状
1.1 基地建设迅猛发展
近5年来，泾县林业建设成效显著，林业三大基地建设渐具规模，即有以杉、松、阔叶林为主的商品用材林基地6.67万hm2（其中速丰林4.33万hm2）；以青檀、板栗、青梅、粉葛为主的经济林基地1.00万hm2；以毛竹为主的竹林基地1.51万hm2；林分质量、产出率显著提高。其中重点实施了国家退耕还林建设工程3 333.33 hm2，世界银行贷款林业持续发展项目造林1 866.67 hm2，营造速丰林1.00万hm2。初步形成了茂林、桃花潭片以杉木为主，泾川、昌桥片以国外松为主的用材林基地；汀溪、蔡村、孤峰片以毛竹为主的竹林基地；榔桥、北贡片以青檀、青梅为主的经济林基地。
2007年5月，泾县通过集体林权制度改革，极大地调动了全民参与林业建设的热情。目前，全县林地中，买断、租赁、承包林地经营权的有1.33万hm2，股份合作经营的有0.87万hm2，累计吸引林业建设资金2.8亿元。
在发展人工造林的同时积极推进森林保护，在全县实施了国家公益林项目，使全县4.00万hm2天然林得到全面保护，全县完成重点封山育林1.33万hm2，相继建立了水西国家森林公园、省级汀溪自然保护区。
1.2 林产加工主导产业发展初具规模
木竹加工产业发展迅猛，竹木加工企业由2000年前的不足200家发展到现在的323家，共增加125家，且规模不断扩大；加工产值由原来的不足1.3亿元增长到现在的18.83亿元。木竹加工产业呈现区域化、规模化发展，产业集群、品牌优势逐渐显现。
1.2.1 竹产业。全县现有竹产品加工企业72户，从业人员3 876人，其中年产值100万元以上竹产品加工企业15户（年产值1 000万元以上3户），主要加工产品以竹地板、竹胶板、竹夹、竹拉丝等为主。年消耗竹材量410万株，年创产值5.3亿元。
1.2.2 木材加工主导产业。油画笔：泾县现有油画笔加工企业21家，拥有外贸自营出口权企业14家，产品主要销售到东南亚、欧美等地；开发出油画笔、水彩笔、化妆笔、笔刷等5个系列200多个品种，年生产油画笔、笔刷40 300万支，直接出口创汇逾2 500万美元；从业人数3 000人。
木梳：现有木梳加工企业82户，年加工木材5 200 m3（全为外县调进）；拥有宫庭、安华等十几种木梳品牌，开发出保健木梳、工艺木梳、竹梳等六大系列300多个品种，年产木梳7 000万把，从业人员1 900余人。
木珠门帘：木珠门帘加工企业3家，年产木珠门帘55万条，生产品种20余种，产品主要销售到东南亚，就业人员逾1 500人。
2 发展特点
2.1 县委、县政府高度重视发展林业产业
由于林业是泾县经济建设的支柱产业，县委、县政府始终把发展林业及其产业作为农村经济建设的头等大事来抓，对林业产业发展中存在的问题，及时广泛地开展调查研究，寻找对策，制定措施，以加快林业建设发展步伐。
近年来，县委、县政府制定了一系列扶持林业产业化发展的优惠扶持政策和激励发展机制，多渠道、多形式吸引社会各界资金，投资林业开发，改变原来林业部门独家投资办林业的局面，加快全县农村经济的发展。
2.2 因地制宜，制定林业发展规划
林业部门在制定发展规划时，根据县内林业产业发展的特点，把发展商品用材林和经济林（含竹林）基地作为主导方向。在适地适树原则下，尽量引种生长速度快、产量高、品种好的优良树种。
围绕产业建基地，加快原料林基地建设，确保产业后续发展。为解决主导木竹加工产业后备资源短缺的矛盾，县林业局围绕林业产业经济编制基地建设发展规划，结合林业重点工程建设项目，实行区域规划布局，做到相对集中，成片开发，实现基地化、区域化发展。制定扶持政策，积极鼓励林农围绕木竹加工产业营造原料林基地。同时，鼓励木竹加工企业采取租赁、买断、股份合作造林等形式建立原料林基地，对企业自己建立的原料林，县林业局给予3 000元/hm2的现金奖励。
同时为加快推动全县林业基地建设步伐，林业部门选择造林积极性高、责任心强的农户作为造林示范户，创建林业示范户和林业科技示范园，在资金和技术上给予适度扶持，5年来共建示范户140余处，造林面积近2 000 hm2。通过示范户作用，有力带动辐射村、组、农户造林，其效果十分显著。
2.3 实施项目带动战略，培育、壮大产业集群
扶持龙头企业做大、做强、做优，大力发展外向型加工产业。县政府有计划地鼓励扶持一批重点木竹加工企业改造、扩建，联合重组，树立品牌意识，积极开拓国内外市场。做好重点产业集群的项目前期工作，建立县级重点产业集群项目库，推动重点产业集群的项目储备和项目成果对接。
积极利用财政支农项目、专项贴息资金、林业重点工程建设项目等措施扶持龙头企业。对规模大、效益好的木竹加工企业，积极鼓励龙头企业开发新产品打进国际市场，并通过申报取得自己企业的进出口权。鼓励和扶持龙头企业，加大科技投入，帮助企业强化与大专院校科研单位联系，以市场为导向，利用新科技手段不断更新和开发新产品[1-2]。 2.4 强化产业规划约束力，引导产业集群合理布局
为进一步扩大木竹加工经营企业的集约规模优势和产业链优势，不断整合提升木竹工业的块状经济。通过鼓励整顿、重组、兼并、联合等，将加工产品传统工艺优势发挥出来，组建联营式的集团公司。如泾县宫庭竹木工艺品有限公司2004年联合15家木梳加工企业生产宫庭牌木梳，润发木梳联合8家木梳加工企业生产安华牌木梳，均采取又统又分、所有制不变的联营形式，实行联合生产，分工协作，协作企业生产半成品，公司以高于市场0.05元的价格进行收购，实行统一加工成品、统一产品质量、统一品牌和包装，争闯国内外市场。
3 林业产业发展存在的主要问题及原因
3.1 部分林分质量不高，经营管理粗放
一是农民只看重眼前利益，不着眼长远利益，缺乏科技兴林意识，受传统林业经营理念影响，林农重造轻管、重取轻予；二是林业后期经营资金投入不足。特别是在基地培育上，由于严重缺乏后期资金投入，使正常的林业生产活动和林道基础设施建设难以完成，并严重影响林业的后续发展。
3.2 产业集群、产业链配套能力较弱，产业链不完善
泾县木竹加工产品主要集中在油画笔、木梳、木制家具、竹夹、装璜材料几个方面，一是企业生产规模小而分散，同类产品生产企业整体加工水平不高；二是龙头企业牵动力弱，即使有龙头企业，与之配套的中小企业不多；三是品牌意识淡薄，大多数企业没有自己的产品品牌，满足于为外地企业贴牌生产产品，产品本身定位低，不能形成群体优势，初步形成的产业群、产业链内部企业规模小、层次低。
3.3 企业分工配套欠缺
从企业间的联系来看，许多企业间没有建立起上中下游的产业链关系，这种缺乏深层次的分工，无法形成群体优势，市场开拓能力弱，同时使企业难以享受到企业内部的规模经济和范围经济优势。
4 加快泾县林业产业发展的措施
4.1 科学制定林业发展总体规划设计
以林业项目为载体，以乡镇为单位，本着因地制宜、适地适树、分类经营、注重实效的原则，做到布局合理、相对集中、成片开发，实现基地化、区域化、产业化发展[3]。
4.2 增加科技投入，强化集约经营
除做好引进县外资金外，在县、乡2级财政设立专项资金，县财政每年给予高产高效林业项目进行以奖代补，乡镇予以配套。积极引进推广林业适用新技术，同时要不断引进新品种、新技术，创建品牌产品，通过建办林业科技示范园区和高效林业产业示范途径，迅速提高现有林地的产出率（产量和质量）。
4.3 出台切实可行的优惠政策，培育壮大优势产业集群
根据泾县木竹加工业发展态势，继续重点鼓励扶持油画笔、木梳、木珠门帘、竹地板、木胶合板支柱加工产业。组织人员到林业产业发达地区进行考察调研，参考外地经验，制订完全符合泾县实际和切实可行的发展林业产业经济的一系列优惠扶持政策，在原材料供应、项目资金等方面给予重点倾斜；引导企业优化整合，形成产业链[4]。
4.4 大力发展原料林基地
针对泾县木竹加工产业后续原料资源短缺的问题，在今后发展林业生产中，要积极引导林农围绕优势产业发展原料林，加快鼓励木竹加工企业投资发展自己的原料林基地。
5 参考文献
[1] 阿日古娜.现代农业发展对策探讨[J].畜牧与饲料科学，2011（3）：68-70.
[2] 邓志峰，王爱琴.宁南山区林业发展措施[J].现代农业科技，2012（6）：235，242.
[3] 姚东云.试论加快林业经济发展的具体对策[J].科技致富向导，2012（9）：232.
[4] 叶建厂.浅析林业可持续发展建设中的营林工作[J].中国新技术新产品，2012（8）：231.
关键词 林业产业；发展现状；发展特点；问题；发展措施；安徽泾县
中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）16-0211-02
泾县是全省重点山区县之一，全县林业用地面积已达141 076 hm2，占全县总面积的68.4%，有林地面积118 942 hm2，林木蓄积量525.7万m3，毛竹蓄积量5 014万株，森林覆盖率达64.2%。全县现有个体木竹经营加工企业513户，其中加工企业323户，经营企业190户，从业人员逾1.5万人；年加工木材5万m3，毛竹410万株。已形成以油画笔、木珠门帘、木梳、竹地板、木（竹）胶合板为主的主导产业，并成为泾县农村经济的支柱产业。
1 泾县林业产业发展现状
1.1 基地建设迅猛发展
近5年来，泾县林业建设成效显著，林业三大基地建设渐具规模，即有以杉、松、阔叶林为主的商品用材林基地6.67万hm2（其中速丰林4.33万hm2）；以青檀、板栗、青梅、粉葛为主的经济林基地1.00万hm2；以毛竹为主的竹林基地1.51万hm2；林分质量、产出率显著提高。其中重点实施了国家退耕还林建设工程3 333.33 hm2，世界银行贷款林业持续发展项目造林1 866.67 hm2，营造速丰林1.00万hm2。初步形成了茂林、桃花潭片以杉木为主，泾川、昌桥片以国外松为主的用材林基地；汀溪、蔡村、孤峰片以毛竹为主的竹林基地；榔桥、北贡片以青檀、青梅为主的经济林基地。
2007年5月，泾县通过集体林权制度改革，极大地调动了全民参与林业建设的热情。目前，全县林地中，买断、租赁、承包林地经营权的有1.33万hm2，股份合作经营的有0.87万hm2，累计吸引林业建设资金2.8亿元。
在发展人工造林的同时积极推进森林保护，在全县实施了国家公益林项目，使全县4.00万hm2天然林得到全面保护，全县完成重点封山育林1.33万hm2，相继建立了水西国家森林公园、省级汀溪自然保护区。
1.2 林产加工主导产业发展初具规模
木竹加工产业发展迅猛，竹木加工企业由2000年前的不足200家发展到现在的323家，共增加125家，且规模不断扩大；加工产值由原来的不足1.3亿元增长到现在的18.83亿元。木竹加工产业呈现区域化、规模化发展，产业集群、品牌优势逐渐显现。
1.2.1 竹产业。全县现有竹产品加工企业72户，从业人员3 876人，其中年产值100万元以上竹产品加工企业15户（年产值1 000万元以上3户），主要加工产品以竹地板、竹胶板、竹夹、竹拉丝等为主。年消耗竹材量410万株，年创产值5.3亿元。
1.2.2 木材加工主导产业。油画笔：泾县现有油画笔加工企业21家，拥有外贸自营出口权企业14家，产品主要销售到东南亚、欧美等地；开发出油画笔、水彩笔、化妆笔、笔刷等5个系列200多个品种，年生产油画笔、笔刷40 300万支，直接出口创汇逾2 500万美元；从业人数3 000人。
木梳：现有木梳加工企业82户，年加工木材5 200 m3（全为外县调进）；拥有宫庭、安华等十几种木梳品牌，开发出保健木梳、工艺木梳、竹梳等六大系列300多个品种，年产木梳7 000万把，从业人员1 900余人。
木珠门帘：木珠门帘加工企业3家，年产木珠门帘55万条，生产品种20余种，产品主要销售到东南亚，就业人员逾1 500人。
2 发展特点
2.1 县委、县政府高度重视发展林业产业
由于林业是泾县经济建设的支柱产业，县委、县政府始终把发展林业及其产业作为农村经济建设的头等大事来抓，对林业产业发展中存在的问题，及时广泛地开展调查研究，寻找对策，制定措施，以加快林业建设发展步伐。
近年来，县委、县政府制定了一系列扶持林业产业化发展的优惠扶持政策和激励发展机制，多渠道、多形式吸引社会各界资金，投资林业开发，改变原来林业部门独家投资办林业的局面，加快全县农村经济的发展。
2.2 因地制宜，制定林业发展规划
林业部门在制定发展规划时，根据县内林业产业发展的特点，把发展商品用材林和经济林（含竹林）基地作为主导方向。在适地适树原则下，尽量引种生长速度快、产量高、品种好的优良树种。
围绕产业建基地，加快原料林基地建设，确保产业后续发展。为解决主导木竹加工产业后备资源短缺的矛盾，县林业局围绕林业产业经济编制基地建设发展规划，结合林业重点工程建设项目，实行区域规划布局，做到相对集中，成片开发，实现基地化、区域化发展。制定扶持政策，积极鼓励林农围绕木竹加工产业营造原料林基地。同时，鼓励木竹加工企业采取租赁、买断、股份合作造林等形式建立原料林基地，对企业自己建立的原料林，县林业局给予3 000元/hm2的现金奖励。
同时为加快推动全县林业基地建设步伐，林业部门选择造林积极性高、责任心强的农户作为造林示范户，创建林业示范户和林业科技示范园，在资金和技术上给予适度扶持，5年来共建示范户140余处，造林面积近2 000 hm2。通过示范户作用，有力带动辐射村、组、农户造林，其效果十分显著。
2.3 实施项目带动战略，培育、壮大产业集群
扶持龙头企业做大、做强、做优，大力发展外向型加工产业。县政府有计划地鼓励扶持一批重点木竹加工企业改造、扩建，联合重组，树立品牌意识，积极开拓国内外市场。做好重点产业集群的项目前期工作，建立县级重点产业集群项目库，推动重点产业集群的项目储备和项目成果对接。
积极利用财政支农项目、专项贴息资金、林业重点工程建设项目等措施扶持龙头企业。对规模大、效益好的木竹加工企业，积极鼓励龙头企业开发新产品打进国际市场，并通过申报取得自己企业的进出口权。鼓励和扶持龙头企业，加大科技投入，帮助企业强化与大专院校科研单位联系，以市场为导向，利用新科技手段不断更新和开发新产品[1-2]。 2.4 强化产业规划约束力，引导产业集群合理布局
为进一步扩大木竹加工经营企业的集约规模优势和产业链优势，不断整合提升木竹工业的块状经济。通过鼓励整顿、重组、兼并、联合等，将加工产品传统工艺优势发挥出来，组建联营式的集团公司。如泾县宫庭竹木工艺品有限公司2004年联合15家木梳加工企业生产宫庭牌木梳，润发木梳联合8家木梳加工企业生产安华牌木梳，均采取又统又分、所有制不变的联营形式，实行联合生产，分工协作，协作企业生产半成品，公司以高于市场0.05元的价格进行收购，实行统一加工成品、统一产品质量、统一品牌和包装，争闯国内外市场。
3 林业产业发展存在的主要问题及原因
3.1 部分林分质量不高，经营管理粗放
一是农民只看重眼前利益，不着眼长远利益，缺乏科技兴林意识，受传统林业经营理念影响，林农重造轻管、重取轻予；二是林业后期经营资金投入不足。特别是在基地培育上，由于严重缺乏后期资金投入，使正常的林业生产活动和林道基础设施建设难以完成，并严重影响林业的后续发展。
3.2 产业集群、产业链配套能力较弱，产业链不完善
泾县木竹加工产品主要集中在油画笔、木梳、木制家具、竹夹、装璜材料几个方面，一是企业生产规模小而分散，同类产品生产企业整体加工水平不高；二是龙头企业牵动力弱，即使有龙头企业，与之配套的中小企业不多；三是品牌意识淡薄，大多数企业没有自己的产品品牌，满足于为外地企业贴牌生产产品，产品本身定位低，不能形成群体优势，初步形成的产业群、产业链内部企业规模小、层次低。
3.3 企业分工配套欠缺
从企业间的联系来看，许多企业间没有建立起上中下游的产业链关系，这种缺乏深层次的分工，无法形成群体优势，市场开拓能力弱，同时使企业难以享受到企业内部的规模经济和范围经济优势。
4 加快泾县林业产业发展的措施
4.1 科学制定林业发展总体规划设计
以林业项目为载体，以乡镇为单位，本着因地制宜、适地适树、分类经营、注重实效的原则，做到布局合理、相对集中、成片开发，实现基地化、区域化、产业化发展[3]。
4.2 增加科技投入，强化集约经营
除做好引进县外资金外，在县、乡2级财政设立专项资金，县财政每年给予高产高效林业项目进行以奖代补，乡镇予以配套。积极引进推广林业适用新技术，同时要不断引进新品种、新技术，创建品牌产品，通过建办林业科技示范园区和高效林业产业示范途径，迅速提高现有林地的产出率（产量和质量）。
4.3 出台切实可行的优惠政策，培育壮大优势产业集群
根据泾县木竹加工业发展态势，继续重点鼓励扶持油画笔、木梳、木珠门帘、竹地板、木胶合板支柱加工产业。组织人员到林业产业发达地区进行考察调研，参考外地经验，制订完全符合泾县实际和切实可行的发展林业产业经济的一系列优惠扶持政策，在原材料供应、项目资金等方面给予重点倾斜；引导企业优化整合，形成产业链[4]。
4.4 大力发展原料林基地
针对泾县木竹加工产业后续原料资源短缺的问题，在今后发展林业生产中，要积极引导林农围绕优势产业发展原料林，加快鼓励木竹加工企业投资发展自己的原料林基地。
5 参考文献
[1] 阿日古娜.现代农业发展对策探讨[J].畜牧与饲料科学，2011（3）：68-70.
[2] 邓志峰，王爱琴.宁南山区林业发展措施[J].现代农业科技，2012（6）：235，242.
[3] 姚东云.试论加快林业经济发展的具体对策[J].科技致富向导，2012（9）：232.
[4] 叶建厂.浅析林业可持续发展建设中的营林工作[J].中国新技术新产品，2012（8）：231.