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党的十五届六中全会《决定》指出：“加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系”，而“健全联系群众的制度，是新形势下坚持党的群众路线的重要课题”。实践证明，抓住了制度建设，就抓住了密切联系群众的根本，抓住了加强和改进党的作风建设的重要方面。在新的历史条件下，学习贯彻党的十五届六中全会精神，迫切需要结合改革开放和现代化建设的新形势、新任务．建立和健全联系群众的制度，并使之落到实处．