如何更好地保证统计数据的真实可靠性

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  目前统计数据采集加工依然有各种技术和人为的误差因素,数据报送也受极少数地方领导干预。建议减少政府部门对统计数据的人为干涉,改进统计工作制度和方法,改进统计软件,加强统计执法检查。
  当前,政府统计工作取得了显著的发展和进步,中国统计数据的真实性越来越受到国内外各行业人士的认可,一套适合时代进步要求的统计数据采集加工机制在逐渐建立和完善。然而随着社会的发展进步,如何进一步改善统计数据的收集报送和发布制度,让统计数据及时反映国家经济运行的实际情况,依然是统计工作中一个非常重要的课题和任务。
   一、存在的问题
  (一)地方领导干预统计数据的现象依然存在。如在2019年4月19日陕西省岐山县委原书记何宏年被“双开”的公开通报消息中,“统计造假”问题作为其中一项重要的违犯事项,被省纪委监委明确指出。4月18日,国家统计局通报了吉林省白城市经济普查违法案件。4月22日,国家统计局通报了青海省海东市平安区和西宁市城东区、西宁经济技术开发区甘河工业园区统计违法案件。
  (二)人为因素在工作中产生的统计误差没能及时发现纠正。由于统计方法的原因或统计人员素质问题,导致数据采集加工出现较大误差的现象客观存在,一定程度上讲也难以避免。但是通过制度和技术的改进可以减小这种错误出现的频次。
  (三)个别报表软件兼容性差,运行缓慢。如农业报表的一款软件,占用内存大,安装使用麻烦,而且时不时的就出点小问题。需要专业技术人员来解决,影响工作效率,使用这一类软件出差错的概率也高一些。
  (四)数据采集环节难免有虚假数字申报。譬如农村入户调查农民收入,市场物价的调查采集,有时被调查对象出于各种原因,或因为他自己也不是很清楚,有时经营者则为自己利益的顾虑,回答的收入或者物价价格并不符合真实情况。到有的企业采录物价或者营业收入情况,他们似乎专门有针对统计工作准备的一套物价资料或者虚假账本。
   二、建议采取的对策
  (一)减少政府对统计数据的人为干涉。党委、政府要求统计部门调整修改数据,统计局是很难不响应的。如何减少领导对统计数据的人为干涉?法律制裁只是事后惩戒行为,解决这一问题的根本之处,就是让政府在干涉统计局数据的问题上没有动力。政府领导为何要干涉统计局的数据,很简单,为了自己的利益,数据不好看,会影响自己的前程,反之经济向好上级也高兴。所以如果统计数据和管理者的进退无关,他们就不会冒着违法违规的风险来要求修改。
  (二)改进统计工作制度。进一步加大统计数据直报的范围和力度,减少报送环节造成的误差,减少人为干涉数据的可能性。当然,对于参与直报的工作人员的文化知识,网络水平,对统计工作的负责程度都有相当的要求。一方面要培訓、宣传。另一方面能有适度的物质奖励,效果更好。对于一次性的市场调查,能交给市场调查机构去做的,尽量让市场调查机构去做,既可以减少地方统计部门的工作强度,也可以提高统计市场调查的效率。一般的,商业性的调查机构效率更高,费用更少。有时他们更容易让被调查对象没有心理防范,更容易说出真实情况。国家应该鼓励商业机构参与专项调查,出钱委托他们进行某些调查。
  (三)改进统计方法。随着社会的不断进步,随着信息化的普及,网络调查也成为可能和必要。必须重视网络调查,由于不见面,可匿名,这种调查得出的数据更真实可靠。当面问询,有时会说一些不太符合自己真实想法的情况,现实中他们有着这样那样的顾虑,但在网络上,他们更有机会说出符合实际的真实情况。应该积极发展壮大网络大数据调查,重视各种方式的网络调查,这也是未来统计调查的重要方向之一。
  (四)继续加强统计法宣传和执行。经过多年的宣传和执法,越来越多的机构企业了解了统计法,也感受到了统计法对违规统计的惩戒力度和压力。现在统计工作比十几年前要好开展的多了,统计法的宣传和执行,也起了一定的作用。
  (五)改进统计软件的选择使用方式。希望国家统计部门在统计软件的选择方面进一步透明化,引入必要的市场竞争机制,让更好的软件得到使用,降低统计软件的使用成本,提高统计软件的使用效率。
  总之,要多管齐下,提高统计数据质量,让统计数据更好地为全面建设小康社会的经济工作服务,为经济建设事业提供更为全面,更为真实,更为可靠的决策依据。(作者单位:1.陕西省子长市城乡社会经济调查队;2.陕西省子长市普查办公室)
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