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面对上海居高不下的房价，政府出台了一系列的保障房政策予以缓解，其中经适房政策在上海起步较早，但相比于杭州等地的成功实行，上海经适房可谓是一波三折。本文欲研究上海的经适房政策发展，评析政策实施效果，并综合考虑上海各方面因素，探究经适房曾经叫停的原因，以及今后政策的可实施性和改善措施。经适房政策是应现有住房资源分配不均，贫富两极分化严重的社会问题而产生的。在上海的房地产市场面临失控的状态下，政府作为市场的管理与调控者，有责任介入，宏观调整畸形的市场，保障人民最基本的住房需求。