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前不久，唐秦两市签署的冀东区域战略合作框架协议，不仅是两市的第一个战略合作协议，还是省内兄弟城市间经济社会文化全面合作的第一个。凡响非同，意义非常。框架协议只是个“纲”，标示了方向，开启了历史。进入实施阶段，还需要政府几十个职能部门的细化和具体落实，需要全体市民的合力实践。这就很有必要对这个“第一”产生的背景有一个基本的了解，对其重大意义有一个比较深刻的认识，对涵盖的内容有一个全面的把握，对保证机制有一个系统的阐发。