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【摘 要】本文将对行政事业单位固定资产管理中存在的问题进行分析，并提出有效的解决策略。
【关键词】行政事业单位；固定资产管理；策略
随着我国会计集中核算的范围不断扩大，各级行政事业单位的财务管理问题暴露出来，尤其是固定资产管理问题较为严重。行政事业单位的固定资产管理较为薄弱，普遍存在管理乏力、账实不符、流失严重等现象，指出了存在的主要问题，提出了加强行政事业单位固定资产管理的对策。
一、行政事业单位加强固定资产管理的重要性
1.如何加强固定资产管理，确保固定资产的安全性、完整性，实现保值与增值，提升综合竞争力，对实现行政事业单位的经济效益与社会效益发挥重要作用。
2.通过对固定资产的有效管理，能够实现其最大的使用价值，保证国家资产保值增值。管理好固定资产，能够使机构运行更通畅，促进行政办公的有效开展和事业建设。
3.固定资产是行政事业单位行使各项职能、维持正常运转的重要物质基础，是国有资产的重要组成部分。
二、行政事业单位固定资产管理的问题
1.缺乏有效的管理机制。一些行政事业单位未设置对固定资产进行管理的专门岗位，导致固定资产流动性大且无法追踪流向。部分单位对固定资产增减、出入库管理等方面的基础工作未能得到完全实施，对固定资产管理的制度规定不健全，缺乏对固定资产管理的有效体系。
2.固定资产账目管理薄弱。一部分行政事业单位对固定资产的建设、购置或核销不及时进行登记，导致固定资产账目与实际不符，有的根本没有固定资产账目，造成行政事业单位内部财产管理混乱，导致固定资产失控，无法进行有效监管。
3.思想重视不够。有些单位对固定资产管理不够重视，重钱轻物、重购轻管现象普遍存在，认为固定资产购置后，管理并不重要。资产管理人员缺乏责任意识，管理不到位，应付了事，这样极易造成固定资产失管，导致国有资产流失。
4.會计核算不够规范。行政事业单位普遍存在会计核算不规范、家底不清、账实不符等现象。由于会计核算不及时、核算不准确，无法及时反映固定资产增减变化，应入未入，该销未销，导致账实严重不符，导致固定资产价值虚增，其实际价值远低于账面价值。甚至致使有些单位对固定资产的界定不清晰，固定资产与低值易耗品区别不清，没有严格按照有关规定进行界定。
5.固定资产利用效率低。很多行政事业单位的领导对固定资产的购置和管理存在随意性，缺乏对固定资产投资的可行性论证，导致固定资产大部分功能得不到利用，设备、建筑的空置率高，利用率低下。有的单位购置设备后，又进行重复购置，造成严重浪费；而有的单位固定资产使用年限过久，为节省经费而长期使用报废设备，固定资产配置极不合理。
6.固定资产核算管理手段落后。大多数行政事业单位只简单按照序号登记固定资产卡片中的信息，更没有登记固定资产备查账簿和管理台账，财务资料无法真实反映和有效控制固定资产的增减变化；有些行政事业单位只在总账中反映固定资产总值，没有记录明细资产的实物数量及其价值，账面资产总值失去了对实物的控制，先进的固定资产财务软件功能未得到充分利用。
三、加强固定资产管理的有效策略
1.行政事业单位应每年根据本单位的实际情况需要，合理安排资金预算。当预算批准后，坚决执行，如果有必要的额外固定资产使用需要，应经审批后才可使用，并严格掌握。建立审批人对固定资产的购置进行授权批准方式，严格落实程序、权限及责任，审批人不能越权操作，在没有经过审批的情况下，不能采购。
2.通过对行政事业单位固定资产的清查盘点，判断固定资产的使用、维护、保养等工作是否顺利开展，并对实物盘亏及人为损坏等问题做出明确规定，及时发现管理中存在的问题，并积极解决，妥善处理各种问题，保证固定资产的安全性、完整性。对于行政事业单位固定资产的购置、接收、验收等各环节，指派专人或者转部门负责，明确其权利与义务，并实现互相稽核、权责分离。
3.明确固定资产管理部门、财务部门和使用部门的职责权限，制定固定资产管理业务流程，确保办理固定资产业务的各个环节相互分离、相互制约和相互监督。完善固定资产管理体制和固定资产的购置报批、对外投资、处置报废等手续，建立资产定期和不定期的清查制度，年度终了前对固定资产进行一次全面清查盘点，做到账实相符，保证会计信息资料的真实性和完整性。
4.行政事业单位的资产管理部门应根据会计核算资料，对资产的使用部门进行重点检查核对，确保账实相符。另外，还应在单位内部建立离职核查制度，如果单位内有资产管理人员或者使用人员离职，应做好资产移交与监交手续，做到“人走帐清”，避免资产流失。
5.将行政事业单位的国有固定资产管理作为组织各部门考核、体现领导干部政绩的重要内容，让各单位的“一把手”充分认识到管好、用好固定资产的重要性。并在行政事业单位实行“主要领导全面负责、分管领导主要负责、使用部门领导直接负责”的三级管理责任制度，明确各相关负责人的职责范围，确保固定资产管理的责任落实到个人。
四、结束语
由上可见，行政事业单位的固定资产管理应从多方面着手，加强对行政事业单位固定资产管理的控制，完善各种规章制度，以确保国有资产的安全性、完整性，促进社会各项事业的健康发展。
参考文献：
[1]薛秀芳.行政事业单位固定资产管理现状.合作经济与科技，2009（22）
[2] 刘建平.对事业单位固定资产不计算折旧与减值的思考.价格月刊，2011（1）
[3]曾立东.关于行政事业单位资产管理改革的几点思考.现代商业，2011（2）
【关键词】行政事业单位；固定资产管理；策略
随着我国会计集中核算的范围不断扩大，各级行政事业单位的财务管理问题暴露出来，尤其是固定资产管理问题较为严重。行政事业单位的固定资产管理较为薄弱，普遍存在管理乏力、账实不符、流失严重等现象，指出了存在的主要问题，提出了加强行政事业单位固定资产管理的对策。
一、行政事业单位加强固定资产管理的重要性
1.如何加强固定资产管理，确保固定资产的安全性、完整性，实现保值与增值，提升综合竞争力，对实现行政事业单位的经济效益与社会效益发挥重要作用。
2.通过对固定资产的有效管理，能够实现其最大的使用价值，保证国家资产保值增值。管理好固定资产，能够使机构运行更通畅，促进行政办公的有效开展和事业建设。
3.固定资产是行政事业单位行使各项职能、维持正常运转的重要物质基础，是国有资产的重要组成部分。
二、行政事业单位固定资产管理的问题
1.缺乏有效的管理机制。一些行政事业单位未设置对固定资产进行管理的专门岗位，导致固定资产流动性大且无法追踪流向。部分单位对固定资产增减、出入库管理等方面的基础工作未能得到完全实施，对固定资产管理的制度规定不健全，缺乏对固定资产管理的有效体系。
2.固定资产账目管理薄弱。一部分行政事业单位对固定资产的建设、购置或核销不及时进行登记，导致固定资产账目与实际不符，有的根本没有固定资产账目，造成行政事业单位内部财产管理混乱，导致固定资产失控，无法进行有效监管。
3.思想重视不够。有些单位对固定资产管理不够重视，重钱轻物、重购轻管现象普遍存在，认为固定资产购置后，管理并不重要。资产管理人员缺乏责任意识，管理不到位，应付了事，这样极易造成固定资产失管，导致国有资产流失。
4.會计核算不够规范。行政事业单位普遍存在会计核算不规范、家底不清、账实不符等现象。由于会计核算不及时、核算不准确，无法及时反映固定资产增减变化，应入未入，该销未销，导致账实严重不符，导致固定资产价值虚增，其实际价值远低于账面价值。甚至致使有些单位对固定资产的界定不清晰，固定资产与低值易耗品区别不清，没有严格按照有关规定进行界定。
5.固定资产利用效率低。很多行政事业单位的领导对固定资产的购置和管理存在随意性，缺乏对固定资产投资的可行性论证，导致固定资产大部分功能得不到利用，设备、建筑的空置率高，利用率低下。有的单位购置设备后，又进行重复购置，造成严重浪费；而有的单位固定资产使用年限过久，为节省经费而长期使用报废设备，固定资产配置极不合理。
6.固定资产核算管理手段落后。大多数行政事业单位只简单按照序号登记固定资产卡片中的信息，更没有登记固定资产备查账簿和管理台账，财务资料无法真实反映和有效控制固定资产的增减变化；有些行政事业单位只在总账中反映固定资产总值，没有记录明细资产的实物数量及其价值，账面资产总值失去了对实物的控制，先进的固定资产财务软件功能未得到充分利用。
三、加强固定资产管理的有效策略
1.行政事业单位应每年根据本单位的实际情况需要，合理安排资金预算。当预算批准后，坚决执行，如果有必要的额外固定资产使用需要，应经审批后才可使用，并严格掌握。建立审批人对固定资产的购置进行授权批准方式，严格落实程序、权限及责任，审批人不能越权操作，在没有经过审批的情况下，不能采购。
2.通过对行政事业单位固定资产的清查盘点，判断固定资产的使用、维护、保养等工作是否顺利开展，并对实物盘亏及人为损坏等问题做出明确规定，及时发现管理中存在的问题，并积极解决，妥善处理各种问题，保证固定资产的安全性、完整性。对于行政事业单位固定资产的购置、接收、验收等各环节，指派专人或者转部门负责，明确其权利与义务，并实现互相稽核、权责分离。
3.明确固定资产管理部门、财务部门和使用部门的职责权限，制定固定资产管理业务流程，确保办理固定资产业务的各个环节相互分离、相互制约和相互监督。完善固定资产管理体制和固定资产的购置报批、对外投资、处置报废等手续，建立资产定期和不定期的清查制度，年度终了前对固定资产进行一次全面清查盘点，做到账实相符，保证会计信息资料的真实性和完整性。
4.行政事业单位的资产管理部门应根据会计核算资料，对资产的使用部门进行重点检查核对，确保账实相符。另外，还应在单位内部建立离职核查制度，如果单位内有资产管理人员或者使用人员离职，应做好资产移交与监交手续，做到“人走帐清”，避免资产流失。
5.将行政事业单位的国有固定资产管理作为组织各部门考核、体现领导干部政绩的重要内容，让各单位的“一把手”充分认识到管好、用好固定资产的重要性。并在行政事业单位实行“主要领导全面负责、分管领导主要负责、使用部门领导直接负责”的三级管理责任制度，明确各相关负责人的职责范围，确保固定资产管理的责任落实到个人。
四、结束语
由上可见，行政事业单位的固定资产管理应从多方面着手，加强对行政事业单位固定资产管理的控制，完善各种规章制度，以确保国有资产的安全性、完整性，促进社会各项事业的健康发展。
参考文献：
[1]薛秀芳.行政事业单位固定资产管理现状.合作经济与科技，2009（22）
[2] 刘建平.对事业单位固定资产不计算折旧与减值的思考.价格月刊，2011（1）
[3]曾立东.关于行政事业单位资产管理改革的几点思考.现代商业，2011（2）