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社会化管理的经费问题是造成企业离退休人员的社会化管理制度实施困难的"瓶颈".从我国市场经济体制改革政府管理职能定位,政府社会保障制度的管理主体转变以及提高政府社会保障工作管理效率等方面看,企业离退休人员社会化管理中的经常性支出经费应由当地政府财政从社会保障预算中支出,而企业只应承担对其企业离退休人员的特殊费用支出.