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水是生命之源,人类的生存和发展离不开水.我国是一个水资源短缺的国家,水资源时空分布与经济社会发展对水资源的需求不相适应.在长期的经济社会发展中,由于水资源条件的限制以及未能对水资源的节约、保护给予足够的重视,致使水污染严重,部分区域水生态系统失衡,用水量超过水资源可利用量.无节制地开发利用水资源,导致江河断流、湖泊萎缩和地下水超采;一些地区"有河皆干、有水皆污、湿地消失、地下水枯竭";部分河流功能衰减,部分河段功能甚至基本消失.全国湖泊面积比上世纪50年代初期减少15%.湖泊和天然湿地