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研究旨在坚持和完善新型农村合作医疗制度，保障新型农村合作医疗制度可持续发展。在理论分析与调查研究的基础上，认为制度的科学性与公平性、制度的效果、制度的保障，是影响新型农村合作医疗制度可持续发展的主要因素。当前新型农村合作医疗制度存在的主要问题是，筹资、补偿、自愿参与、医疗基金与医疗机构监管等。保障新型农村合作医疗制度可持续发展，应走法治之路，以法律之治代替政策之治。制定《新农合条例》，应坚持科学民主的立法理念、人权保障和权力制约的理念，坚持强制性、保险基金征用法定等社会保险法的基本原则，处理好医疗机构监管